Решение по делу № 12-104/2023 от 13.11.2023

Дело №12-104/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Город Полевской                    11 декабря 2023 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Хафизов А.М., рассмотрев жалобу Дмитриевцевой С.А. на постановление начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по г.Полевскому капитана полиции 1 №18810366230450002570, вынесенное 07.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриевцевой С.А.,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по г.Полевскому капитана полиции 1 от 07.07.2023 Дмитриевцева С.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за то, что она 07.06.2023 в 05:35 часов по адресу: г.Полевской, ул.Володарского, 101, являясь индивидуальным предпринимателем в нарушение требований ст.20 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.1,12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, осуществила выпуск на линию и допустила эксплуатацию транспортного средства ПАЗ 32054, г/н №, не зарегистрированного в установленном порядке в органах Госавтоинспекции, под управлением 3, . . . тоестьсовершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.31 КоАП РФ.

Не согласившись с этим, Дмитриевцева С.А. обжаловала постановление начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по г.Полевскому в Полевской городской суд и просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм КоАП РФ, в нем отсутствуют данные прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, неверно указаны дата, время, паспортные данные и адрес проживания привлекаемого лица, место совершения правонарушения, не отражены и не допрошены свидетели, г/н ТС не соответствует сведениям, отраженным в СТС, ПТС. Постановление вынесено в отношении физического лица, а Дмитриевцева привлечена к ответственности как индивидуальный предприниматель. Её вина в совершении административного правонарушения не доказана.

Дмитриевцева С.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы от неё не поступало.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указаннаяжалоба рассмотрена в отсутствие Дмитриевцевой С.А.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется наличием в действиях виновного прямого умысла.

Примечанием к ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения по допуску), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу п. 12 Основных положений по допуску должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, в частности, не зарегистрированные в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 4 и 6 постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" регистрация транспортных средств производится на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий.

Факт осуществления индивидуальным предпринимателем Дмитриевцевой С.А. 07.06.2023 в 05:35 часов по адресу: г.Полевской, ул.Володарского, 101, выпуска на линию и допущение эксплуатации транспортного средства ПАЗ 32054, г/н №, не зарегистрированного в установленном порядке в органах Госавтоинспекции, под управлением 3,подтверждается доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 04.07.2023;

- рапортом инспектора ГИБДД 2 о выявлении в 10:15 часов 07.06.2023 транспортного средства ПАЗ 32054, г/н №, принадлежащего 4, под управлением водителя 3, эксплуатируемого и не зарегистрированного в установленном порядке;

- свидетельством о регистрации ТС №, согласно которого транспортное средство ПАЗ 32054, г/н №, категории (автобус), зарегистрировано на собственника 4,

- водительским удостоверением 3, управлявшего в 10:15 часов 07.06.2023 транспортным средством ПАЗ 32054, г/н №;

- путевым листом № от 07.06.2023, согласно которого собственником автобуса ПАЗ 32054, г/н №, является 4, перевозчиком является ИП Дмитриевцева С.А., водителем 3, парк контроля технического состояния: г.Полевской, ул.Володарского, 101, фактическое время выезда автобуса из парка 07.06.2023 в 05:35 часов;

- решением ОМВД России по г.Полевскому № от 01.01.2023 о проведении постоянного рейда, где указан срок проведения рейда с 01.01.2023 по 31.12.2023 с приложением;

- пояснениями Дмитриевцевой С.А. в суде 19.09.2023, <данные изъяты>.

Оценив представленные доказательства, доводы жалобы и пояснения лиц, участвующих в деле, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не нахожу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, существенных нарушений, влекущих недопустимость его использования как доказательства, не допущено.

Статьей 28.5 КоАП РФ установлены сроки составления протокола об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения или в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В данном случае срок составления протокола об административном правонарушении нарушен, однако, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в абз. 3 п. 4 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" нарушение указанного срока не является пресекательным и не влечет признание протокола недопустимым доказательством.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, является также индивидуальный предприниматель, который согласно примечания к этой статье несет ответственность как юридическое лицо. Наличие конкретного должностного лица, выпускающего автомобиль на линию, не исключает ответственность индивидуального предпринимателя, направляющего транспортное средство на линию.

Как видно из представленных доказательств, Дмитриевцева С.А. по состоянию на 07.06.2023 фактически владела автобусом ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак №, на основании договора аренды, и выпустила автобус на линию, что подтверждается, в том числе путевым листом № от 07.06.2023, в котором перевозчиком указана ИП Дмитриевцева С.А.

Вместе с тем, в случае смерти владельца транспортного средства государственный учет транспортного средства прекращается (п.3 ч.1 ст.18 Федерального закона от . . . N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

<данные изъяты> При этом, ИП Дмитриевцева С.А., не могла не знать, что государственный учет транспортного средства прекращен, однако, 07.06.2023 в 05:35 выпустила из парка проведения контроля по адресу: г.Полевской, ул.Володарского, 101, указанное ТС, не зарегистрированное в установленном порядке. Таким образом, должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, сделан верный вывод о наличии в действиях ИП Дмитриевцевой С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ.

В постановлении № от 07.07.2023 при описании события административного правонарушения должностным лицом указано, что Дмитриевцева С.А. привлекается к административной ответственности как индивидуальный предприниматель. В протоколе об административном правонарушении статус Дмитревцевой С.А. как индивидуального предпринимателя также указан.

В постановлении № от 07.07.2023 верно указаны данные лица, привлекаемого к административной ответственности: фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, место регистрации и жительства, паспортные данные. В протоколе об административном правонарушении содержится ошибка в наименовании органа, выдавшего паспорт: вместо ОУФМС России по Свердловской области в Полевском районе указано ОУФМС России по Свердловской области в Сысертском районе. Однако данная неточность не влечет недействительность протокола, была устранена при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Что касается времени и места совершения правонарушения, в постановлении должностного лица они указаны верно, в соответствии с протоколом об административном правонарушении. Тот факт, что в протоколе указан период времени с 05:35 до 10:15 часов 07.06.2023, не свидетельствует о неточности и несоответствии протокола постановлению. Далее по тексту протокола указано точное время и место совершения правонарушения 07.06.2023 в 05:35 часов, г.Полевской, ул.Володарского, 101.

Данное время и место указаны правильно, поскольку непосредственно объективную сторону административного правонарушения, то есть выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, ИП Дмитриевцева С.А. выполнила в указанное время и в указанном месте, выпустив ТС ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак №, на линию из парка, расположенного по адресу: г.Полевской, ул.Володарского, 101, что указано в путевом листе.

Оценивая представленное дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оно рассмотрено должностным лицом Госавтоинспекции в порядке, установленном законом, и выводы о наличии в действиях ИП Дмитриевцевой С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ (выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке) сделаны правильно, на основе исследованных доказательств. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения индивидуального предпринимателя Дмитриевцевой С.А. к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено индивидуальному предпринимателю Дмитриевцевой С.А. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом санкции ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности виновного лица, является справедливым и соразмерным содеянному.

Каких-либо нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица незаконным и необоснованным, не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, поскольку совершенное ИП Дмитриевцевой С.А. административное правонарушение, выразившееся в эксплуатации не зарегистрированного транспортного средства, не обеспечивало безопасные условия перевозки пассажиров, создало угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что свидетельствует об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения и его действия не отвечают признакам и условиям, при наличии которых согласно статье 2.7 КоАП возникает состояние крайней необходимости, позволяющее освободить заявителя от ответственности.

Правила назначения наказания, предусмотренные ч.5 ст.4.4 КоАП РФ в данном случае также применению не подлежат, поскольку вменяемые в вину ИП Дмитриевцевой С.А. правонарушения совершены в разное время и в результате выпуска на линию разных транспортных средств, незарегистрированных в установленном порядке, выявлены не в ходе проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

При таких обстоятельствах, жалобу Дмитриевцевой С.А. следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по г.Полевскому капитана полиции 1 №18810366230450002570, вынесенное 07.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриевцевой С.А., - оставить без изменения, а жалобу Дмитриевцевой С.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Полевской городской суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья                     А.М. Хафизов