Решение по делу № 2-92/2013 (2-4366/2012;) от 01.11.2012

Дело № 2-931/13 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2013 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Воробьевой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савельева С.И. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения в отказе о досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Савельев С.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения в отказе о досрочном назначении трудовой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от 09.10.2012 г., Протокол №2088, ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. по причине отсутствия специального стажа.

Согласно указанного закона специальный стаж должен составлять 12 лет 6 месяцев. По мнению пенсионного органа, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у него составляет 06 лет 11 месяцев 13 дней.

При этом ему не засчитали в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 03.12.1974 года по 15.05.1975 года (00 лет 05 месяцев 13 ней) в СМП-№ 249;

- с 22.06.1977 года по 30.01.1978 года (00 лет 07 месяцев 09 дней) в ПМК № 21;

- с 07.02.1978 года по 18.08.1981 года (03 года 06 месяцев 12 дней) в строительно-монтажной конторе МСХ РСФСР;

Так как постоянная занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады не подтверждена документально.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области от 09.10.2012г., Протокол №2088, считает незаконными, т.к. Разделом XXVII Списка № 2, утвержденных постановлением Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков, и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

На протяжении всего оспариваемого периода истец работал только в бригаде каменщиков, по специальности каменщик, которая указана в его трудовой книжке и является подтверждением того, что он выполнял работу в течение полного рабочего дня по указанной специальности.

Истец, с учетом уточненных требований просит суд:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от 09.10.2012г., Протокол №2088, признать неправомерным и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области засчитать ему в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы :

- с 22.06.1977 года по 30.01.1978 года (00 лет 07 месяцев 09 дней) в ПМК № 21в должности каменщика;

- с 07.02.1978 года по 18.08.1981 года (03 года 06 месяцев 12 дней) в строительно-монтажной конторе МСХ РСФСР в должности каменщика;

и назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с 09 июля 2012 года, то есть с момента обращения.

В судебном заседании истец, представитель истца Игошин В.Н. поддержали заявленные требования, просили об удовлетворении иска.

Представитель ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области Сухарева В.Н. возражает в удовлетворении иска, так как документов, подтверждающих специальный стаж и постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады истцом не представлено.

Суд, изучив объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от 09.10.2012г., Протокол №2088 Савельеву С.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 г. по причине отсутствия специального стажа.

Согласно указанному закону специальный стаж должен составлять 12 лет 6 месяцев. По мнению пенсионного органа, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у истца составляет только 6 лет 11 месяцев 13 дней.

При этом Савельеву С.И. не засчитали в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 22.06.1977 года по 30.01.1978 года (00 лет 07 месяцев 09 дней) в ПМК № 21;

- с 07.02.1978 года по 18.08.1981 года (03 года 06 месяцев 12 дней) в строительно-монтажной конторе МСХ РСФСР, так как постоянная занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады не подтверждена документально.

Согласно записи в трудовой книжке л/д 11 запись №8 Савельев С.И. 07.07.1956 года рождения 22.06.1977 года принят в ПМК 21 треста Мособлстрой 12 каменщиком 2 разряда.

18.11.1977 года присвоен 3-й разряд по специальности каменщик.

30.01.1978 года Савельев С.И. уволен по собственному желанию.

7.02.1978 года зачислен на постоянную работу каменщиком 4-го разряда строительно-монтажной конторы МСХ РСФСР.

18.08.1981 года уволен по собственному желанию.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" п. 13 Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

В случае если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемый страховой стаж, трудовая пенсия им начисляется с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам (ст.27 п.1 п.п.2 часть 2).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.27) применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 за период работ, выполнявшихся до 01.01.1992 года.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

По смыслу положений ст.7 и ст. 37 часть 3, ст. 41 часть 1 Конституции РФ государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работника последствия труда на работах с тяжелыми условиями труда, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Разделом XXVII Списка №2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков, и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Должность каменщика указана в трудовой книжке истца и является подтверждением того, что он выполнял работу по профессии в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Судом установлено, что фактически истец работал в оспариваемый период времени в должности каменщика выполняя работу только по занимаемой должности.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Кроме того период работы истца с 22.06.1977 года по 30.01.1978 года в ПМК № 21 в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад подтверждается архивной справкой от 13.10.2011 года № 3228 л/д 28 в соответствии с которой Савельев С.И. приказом по ПМК № 21 треста «Мособлстрой» № 12 от 20.06.1977 года № 39 принят на работу на должность каменщика 2-го разряда с 22.06.1977 года;

Согласно архивной справке от 25.12.2012 года № 3438 л/д 44 по заработной плате Савельева С.И. указывается, что он получал заработную плату начиная с июня 1977 года по должности каменщик в ПМК треста «Мособлстрой».

Из справки ЗАО «Мособлстрой» № 12 л/д 49 следует, что во всех структурных подразделениях ЗАО «Мособлстрой» № 12 со дня их основания производственный цикл построен на основе специализированных по профессиям бригад …Каменщиков, маляров, плотников,..

Все бригады на вновь строящихся объектах заняты полный рабочий день.

О том, что истец работал именно в тресте «Мособлстрой» в одном из его структурных подразделений указывает запись № 8 в трудовой книжке Савельева С.И. л/д 11.

Период работы истца с 07.02.1978 года по 18.08.1981 года (03 года 06 месяцев 12 дней) в строительно-монтажной конторе МСХ РСФСР в должности каменщика подтверждается записью в трудовой книжке истца № 11 о зачислении на постоянную работу каменщиком 4-го разряда, объяснениями истца, показаниями свидетелей Трубицыной Н.И., Голушка Ю.В., которые подтвердили, что в указанный период времени истец работал только каменщиком на строительстве различных объектов в комплексных бригадах.

Из п. 15 Постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно справки от 21.12.2011 года л/д 25 Министерства сельского хозяйства РФ документы Строительно-монтажной конторы Минсельхоза РСФСР и СМК № 10 в архиве Минсельхоза отсутствуют.

В справке № 35/307 от 11.01.2013 года л/д 46 указывается, что документы СМК МСХ РСФСР на хранение архивного управления Администрации Раменского района не поступали, поэтому подтвердить период работы на данном предприятии Савельева С.И. не представляется возможным.

Суд считает, что устанавливая факт выполнения каменщиком работы именно в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад вправе установить юридически значимые обстоятельства на основании свидетельских показаний. В данном случае устанавливается стаж работы по соответствующей профессии и должности, а не характер выполняемой работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения оспариваемых периодов работы истца в должности каменщик в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Факт занятости истца в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад подтверждается записями в трудовой книжке истца, исследованными в судебном заседании справками, показаниями свидетелей, не доверять которым у суда нет оснований.

Следовательно, периоды работы истца с 22.06.1977 года по 30.01.1978 года (00 лет 07 месяцев 09 дней) в ПМК № 21в должности каменщика, с 07.02.1978 года по 18.08.1981 года (03 года 06 месяцев 12 дней) в строительно-монтажной конторе МСХ РСФСР в должности каменщика безусловно должны быть засчитаны в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10.

С учетом положений п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» о том, что в случае если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемый страховой стаж, трудовая пенсия им начисляется с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и включения оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Савельева С.И. удовлетворить.

Признать неправомерным решение ГУ – УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области от 09.10.2012г., Протокол №2088 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Савельеву С.И..

Обязать ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области засчитать Савельеву С.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10:

- с 22.06.1977 года по 30.01.1978 года (00 лет 07 месяцев 09 дней) в ПМК № 21в должности каменщика;

- с 07.02.1978 года по 18.08.1981 года (03 года 06 месяцев 12 дней) в строительно-монтажной конторе МСХ РСФСР в должности каменщика;

Назначить Савельеву С.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 9 июля 2012 года, то есть со дня подачи заявления о назначении пенсии.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2013 года.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Добров Г.Г.