Решение по делу № 12-495/2019 от 12.04.2019

Дело № 12-495/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Шопина Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Делевей» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и решение на данное постановление от дата -----,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике ФИО11. от дата ----- ООО «Делевей» было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Чувашской Республике управления Росприроднадзора по Чувашской Республике ФИО12 от дата постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «Делевей» - без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением ООО «Делевей» обжаловало его в Ленинский районный суд г. Чебоксары, ссылаясь на незаконность вынесенного постановления и решения, просило их отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что в соответствии с требованием Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике о внесении задолженности по уплате экологического сбора от дата ----- требовалось внести сумму задолженности в размере ------ руб. в течение 30 календарных дней с момента получения требования. Во исполнение указанного требования Обществом уплачена сумма экологического сбора в размере ------., что подтверждается материалами дела и платежным поручением от дата -----. Таким образом, вывод о том, что ООО «Делевей» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, установленных ст. 24.5 Федерального закона от 26.04.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Между тем, экологический сбор оплачен дата, а протокол об административном правонарушении составлен дата, постановление по делу об административном правонарушении вынесено дата. Таким образом, Общество не может быть привлечено к ответственности в виду пропуска срока привлечения к административной ответственности. Также просит восстановить пропущенный срок обжалования, поскольку первоначально, дата заявителем было подано административное исковое заявление в Ленинский районный суд г. Чебоксары, которое было принято к производству суда, назначено судебное заседание на дата. Однако производство по жалобе было прекращено ввиду отсутствия полномочий у представителя на подписание и подачу жалобы от имени Общества. Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от дата определение судьи от дата оставлено без изменения.

В судебном заседании защитник ООО «Делевей» Горбунов Е. И. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и дополнительно заявил о невиновности общества.

Представитель Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике Архипов С. А. в судебном заседании указал на законность привлечения ООО «Делевей» к административной ответственности. Просил постановление и решение должностных лиц оставить без изменения, а жалобу Общества не подлежащей удовлетворению, указав что опала имела место после начала процедуры принудительного взыскания сбора.

Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, представителя административного органа, изучив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как предусмотрено ч. 2 вышеуказанной статьи, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из представленных материалов, в пределах срока обжалования постановления Общество обратилось с жалобой в Ленинский районный суд г. Чебоксары на вышеуказанные постановление и решение.

дата определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары производство по жалобе прекращено в виду того, что жалоба на постановление должностного лица от дата и на решение вышестоящего должностного лица от дата была подписана и подана неуполномоченным лицом, доверенность не представлена.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от дата определение от ------ без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что процессуальный срок на обжалование постановления должностного лица и решение вышестоящего должностного лица пропущен ООО «Делевей» по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно частям 1-2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике от дата ----- ООО «Делевей» привлечено к административной ответственности за то, что, в нарушение ч. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно служебной записке отдела финансового, бухгалтерского и административно-хозяйственного обеспечения Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике от дата ----- ООО «Делевей» уплатило экологический сбор за дата позже установленного срока и не в полном объеме. ООО «Делевей» представлен расчет суммы экологического сбора, согласно которому необходимо было внести 34 467, 98 на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика. Вышеуказанная сумма внесена Обществом только дата платежным поручением -----.

Частью 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 24.5 Закона).

Согласно ч. 9 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, определенном в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что уплата ООО «Делевей» экологического сбора произошла после начала контрольных процедур, проводимых уполномоченным органом – после получения требования об уплате такого сбора, направленным Управлением дата.

При таких обстоятельствах, ООО «Делевей» привлечено к административной ответственности обосновано и в установленном законом порядке.

Также неправомерным является довод жалобы о пропуске сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении прямо указано на время совершения (выявления) административного правонарушения – дата, соответственно не позднее этого времени подлежат исчислению сроки давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решение вышестоящего должностного лица, в ходе производства по делу не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике от дата ----- о привлечении ООО «Делевей» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и решение на данное постановление от дата ----- оставить без изменения, жалобу ООО «Делевей», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней.

Судья      Е.В. Шопина