Решение по делу № 2а-4327/2018 от 26.06.2018

Дело № 2а-4327/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Казань 19 июля 2018 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием представителя административного истца Зиннатуллиной Г.Р., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Республике Татарстан Насибуллиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Зиннатуллиной И. М. к Управлению Росреестра по РТ, государственному регистратору Гульмановой Н. Ш. об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Зиннатуллина И.М. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РТ о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, изложенного в уведомлении от 19 апреля 2017 года № 16/097/015/2016-9340; обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:50:170510:15 на основании заявления и приложенных к нему документов от 30 декабря 2016 года № 16/097/015/2016-9340.

В обоснование требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:170510:15, расположенный по адресу: г. Казань, ул. 8-я Отарская, д. 23. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с декларированной площадью 2 108 кв. м. Согласно материалам инвентаризации по состоянию на 14 января 1997 года площадь земельного участка составляет 2 126 кв. м. Земельный участок используется под жилой дом и придомовую территорию. При этом, в похозяйственную книгу были внесены сведения о принадлежности административному истцу земельного участка площадью 1 016 кв. м. Решением Приволжского районного суда г. Казани от 28 апреля 2016 года по делу № 2-3226/16 за Зиннатуллиной И.М. признано право собственности на земельный участок площадью 1 016 кв. м. По результатам межевания уточненная площадь земельного участка составляет 1 415 кв. м, что отличается от площади, указанной в правоустанавливающем документе, на 399 кв. м. Основанием для отказа в государственной регистрации явилось то, что имеется разница между площадью земельного участка по данным кадастрового учета и площадью в соответствии с правоустанавливающим документом. Административный истец считает данный отказ незаконным, так как вышеуказанная разница составляет менее установленного законом предельного минимального размера земельного участка.

В судебное заседание административный истец не явилась, ее представитель требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по РТ с административным иском не согласилась.

Административный ответчик – государственный регистратор Управления Росреестра по РТ Гульманова Н.Ш., привлеченная к участию в деле судом, в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, привлеченного к участию в деле судом, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что 30 декабря 2016 года административный истец обратилась в Управление Росреестра по РТ с заявлением № 16/097/015/2016-9340 о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1 415 кв. м, с кадастровым номером 16:50:170510:15, расположенный по адресу: г. Казань, ул. 8-я Отарская, д. 23.

В качестве основания для регистрации представлено вступившее в законную силу решение Приволжского районного суда г. Казани от 28 апреля 2016 года по делу № 2-3226/16, которым за Зиннатуллиной И.М. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:50:170510:15, площадью 1 016 кв. м, расположенный по ул. 8-я Отарская, 23 Приволжского района г. Казани.

17 января 2017 года осуществление государственной регистрации приостановлено на срок до 16 апреля 2017 года. Приостановление мотивировано тем, что в соответствии с представленным решением за административным истцом признано право собственности на земельный участок площадью 1 016 кв. м. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка составляет 1 415 кв. м. Соответственно, площадь заявленного объекта увеличилась на 399 кв. м, однако правоустанавливающий документ на дополнительную площадь в орган регистрации не представлен. Для получения дополнительной информации государственным регистратором направлен запрос в КЗИО ИК МО г. Казани.

31 марта 2017 года по заявлению Зиннатуллиной И.М. осуществление государственной регистрации приостановлено на срок до 30 сентября 2017 года.

06 апреля 2017 года административным истцом подано заявление о возобновлении государственной регистрации и дополнительно представлено землеустроительное дело, согласно которому площадь земельного участка составляет 2 126 кв. м.

Согласно уведомлению государственного регистратора Управления Росреестра по РТ Гульмановой Н.Ш. № 16/097/015/2016-9340 от 19 апреля 2017 года, административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:50:170510:15, расположенный по адресу: г. Казань, ул. 8-я Отарская, д. 23, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Мотивировано решение тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, в частности правоустанавливающий документ на дополнительную площадь в 399 кв. м. Кроме того, согласно ответу КЗИО ИК МО г. Казани от 20 января 2017 года, информация о предоставлении кому-либо земельного участка с кадастровым номером 16:50:170510:15, расположенного по адресу: г. Казань, ул. 8-я Отарская, д. 23, в Комитете отсутствует, договоры купли-продажи, аренды в отношении данного земельного участка Комитетом не заключались.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; … 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 4 и части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктами 5 и 49 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, за административным истцом вступившим в законную силу судебным постановлением признано право собственности на земельный участок площадью 1 016 кв. м.

Впоследствии административным истцом проведено межевание заявленного земельного участка, в результате которого площадь участка уточнена до 1415 кв. м. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав от 11 октября 2017 года.

Пунктом 32 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено приостановление осуществления государственной регистрации в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Земельный участок, о государственной регистрации права на который подано заявление, относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом.

В силу части 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Статьей 60 Градостроительного устава г. Казани предусмотрен предельный минимальный размер земельного участка для индивидуального жилого дома в размере 400 кв. м.

Установлено, что изначально данный земельный участок был постановлен на кадастровый учет по материалам инвентаризации площадью 2 108 кв. м.

В настоящее время разница в площади земельного участка по сведениям кадастрового учета и согласно решению суда, которым за административным истцом признано право собственности на данный земельный участок, составляет 399 кв. м (1 415 кв. м – 1 016 кв. м).

Права административного истца на данную площадь (разницу) материалами дела не подтверждены.

В данном случае административный истец не лишен права установления своих прав на данный участок в судебном порядке.

Непредставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в частности правоустанавливающего документа на дополнительную площадь в 399 кв. м., ответ КЗИО ИК МО г. Казани от 20 января 2017 года о том, что, информация о предоставлении кому-либо земельного участка с кадастровым номером 16:50:170510:15, расположенного по адресу: г. Казань, ул. 8-я Отарская, д. 23, в Комитете отсутствует, договоры купли-продажи, аренды в отношении данного земельного участка Комитетом не заключались, послужили основанием вынесения оспариваемого решения.

При этом указанные обстоятельства административным истцом не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд считает, что разница в сведениях о площади земельного участка, на которую государственный регистратор ссылается в оспариваемом решении, являлась достаточным основанием для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации.

Следовательно, решение государственного регистратора Гульмановой Н.Ш. от 19 апреля 2017 года № 16/097/015/2016-9340 об отказе в государственной регистрации подлежит признанию законным.

В связи с указанным не подлежит удовлетворению основное и производное требование об обязании устранить допущенное нарушение, зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:50:170510:15 на основании заявления административного истца от 30 декабря 2016 года № 16/097/015/2016-9340 и приложенных к нему документов.

В судебном заседании представитель административного ответчика заявила о применении последствий пропуска срока для обращения в суд.

В силу ч. 1, ч. 5 и ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, положениями действующего законодательства, регулируемыми Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, введенным в действие с 15 сентября 2015 года, предусмотрен трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти.

Оспариваемое решение принято 19 апреля 2017 года, соответственно, трехмесячный срок для обращения в суд с требованием о признании его незаконным истек 19 июля 2017 года.

С данным административным иском Зиннатуллина И.М. обратилась 04 августа 2017 года, то есть с пропуском срока.

При этом причины пропуска срока суд не может признать уважительными.

Согласно справке ГАУЗ «Городская поликлиника № 18» г. Казани от 01 августа 2017 года, в период с 14 июля 2017 года по 31 июля 2017 года административный истец проходила лечение в физиотерапевтическом отделении поликлиники.

Вместе с тем прием ежедневных процедур магнитотерапии в поликлинике № 18 не занимает весь день, потому не является уважительной причиной пропуска срока.

Тем более, что у административного истца имелся представитель по доверенности от 28.07.2017 – Зиннатуллина Г.Р. Сама Зиннатуллина И.М. ни в регистрирующий орган, ни в суд с заявлениями не обращалась, во указанных случаях обращался ее представитель Зиннатуллина Г.Р.

Тот факт, что ранее, 05 июня 2017 года административным истцом подавалось заявление об оспаривании вышеуказанного решения Управления Росреестра по РТ, но было возвращено определением суда от 07 июня 2017 года в связи с ненадлежащим оформлением полномочий представителя, суд также не может признать уважительной причиной пропуска срока.

Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Зиннатуллиной И. М. к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Татарстан Гульмановой Н.Ш. о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Татарстан Гульмановой Н. Ш. от 19 апреля 2017 года № 16/097/015/2016-9340 об отказе в государственной регистрации прав, обязании Росреестра устранить допущенное нарушение, зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:50:170510:15 по заявлению и приложенным к нему документам от 30 декабря 2016 года № 16/097/015/2016-9340 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Д.Н.Латыпова

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2018.