Решение по делу № 2а-1424/2020 от 03.09.2020

Дело №2а-1424/20

УИД 18RS0009-01-2-20-002286-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2020 года с.Шаркан УР                

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.П.,

при помощнике судьи, ведущем протокол судебного заседания – Апкаликовой В.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шарканского района Удмуртской Республики Леконцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шарканского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Перевозчикову В.Н. о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Шарканского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Перевозчикову В.Н. о прекращении права управления транспортными средствами, указав в обоснование следующее.

Перевозчиков В.Н., <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В, В1», серия и №***, выданное 10 ноября 2016 года.

По данным Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Шарканская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «Шарканская РБ МЗ УР») Перевозчиков В.Н. с 29 мая 2019 года состоит на диспансерном учете у врача – нарколога с диагнозом F10.2 (синдром алкогольной зависимости).

В соответствии с п.1 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено, что лица, состоящие на учете с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (коды заболеваний по МКБ - F10-F16, F18, F19), имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).

В силу ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, Перевозчиков В.Н. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, выявлено после получения Перевозчиковым В.Н. водительского удостоверения, что свидетельствует об ухудшении состояния его здоровья.

Водители, имеющие право управлять автомобилями и приобретшие серьезные заболевания, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просил прекратить действие права Перевозчикова В.Н., <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «В, В1», серия и №***, выданного 10 ноября 2016 года, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании старший помощник прокурора Шарканского района УР Леконцева И.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд данные требования удовлетворить.

Административный ответчик Перевозчиков В.Н. в судебное заседание не явился. По данным отдела по вопросам миграции ММО МВД России «Воткинский» Перевозчиков В.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: УР, <*****>. По указанному адресу на имя ответчика судом почтовой связью была направлена судебная корреспонденция с извещением о дате, времени и месте рассмотрения дела, которая адресату не вручена, возвращена в суд в связи с истечением срока её хранения, что свидетельствует о неявке ответчика за почтовым отправлением, т.е. об его отказе от получения судебной корреспонденции, в силу чего, в соответствии с положениями ст. 100 КАС РФ, административный ответчик признается судом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Перевозчиков В.Н. о наличии у него уважительных причин для неявки суду не сообщил, доказательств тому не представил, об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, в соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский», будучи надлежаще извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин для неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в частности карточки операций с водительским удостоверением, предоставленной ОГИБДД ГУ ММО МВД России «Воткинский» (копия на л.д.5), Перевозчиков В.Н. имеет водительское удостоверение, серия и №***, выданное ему Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике 10 ноября 2016 года, сроком действия на десять лет, т.е. до 10 ноября 2026 года, подтверждающее его право на управление транспортными средствами категории «В, В1».

Согласно справке, выданной 28 августа 2020 года БУЗ УР «Шарканская РБ МЗ УР» - медицинской организацией, имеющей лицензию ЛО-18-01-002758 от 01 октября 2019 года на медицинскую деятельность по оказанию услуг по «психиатрии-наркологии», Перевозчиков В.Н. с 29 мая 2019 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом F10.2.

Согласно абз.1 п.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз.9 ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.1, п.2 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 1 ст.28 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п.1, п.4 ст.23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с данным Перечнем, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие у лица психического расстройства, расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по Международной классификации болезней (МКБ-10) – F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (п. 7 раздела II указанного выше Перечня).

В судебном заседании достоверно установлено, что Перевозчиков В.Н. имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право на управление транспортными средствами категории «В, В1», серия и №***, выданное 10 ноября 2016 года, при этом с мая 2019 года состоит на диспансерном учете с диагнозом F10.2 - синдром алкогольной зависимости, указанный выше синдром зависимости, вызванный употреблением психоактивных веществ (алкоголя) (F10.2), в силу приведенных выше норм действующего законодательства является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Доказательств, свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), административным ответчиком не представлено.

Управление транспортными средствами при наличии у административного ответчика указанного диагноза может привести к человеческим травмам, жертвам и, следовательно, ставит под угрозу гарантированное ст.20 Конституции РФ право каждого на здоровье и жизнь.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия такого права у административного ответчика.

В силу п. 4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

С учетом изложенного, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

Таким образом, с Перевозчикова В.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., от уплаты которой прокурор был освобожден. С учетом положений п.2 ст. 61.1 БК РФ сумма государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджет муниципального района. Таким образом, взысканная государственная пошлина подлежит уплате в бюджет МО «Шарканский район».

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Шарканского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Перевозчикову В.Н. о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Перевозчикова В.Н., <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением, серия и №***, категория «В, В1», выданным 10 ноября 2016 года, до прекращения диспансерного наблюдения у врача-нарколога с диагнозом F.10.2 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с Перевозчикова В.Н. в бюджет МО «Шарканский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.П.Макарова

Решение в окончательной форме принято 01 октября 2020 года.