Решение по делу № 2-3842/2013 от 03.09.2013

Дело № 2-3842/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2013 года     г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Индриковой М.Ю., при секретаре судебного заседания
Андреевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова О.Г. к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным решения администрации Калининского района г.Чебоксары об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей сирот

установил:

Филиппов О.Г. обратился в суд с иском к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным решения администрации Калининского района г.Чебоксары об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей сирот. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ умерли его родители. На основании решения Большекатраського сельсовета народных депутатов Чебоксарского района ЧАССР от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетнего Филиппова О.Г. была назначена Будаева В.А. С ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в местах лишения свободы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГадминистрация Калининского района г.Чебоксары истцу отказала в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей сирот. На основании Конституции РФ и ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он имеет право на предоставление ему жилья специализированного жилищного фонда по договорам найма. Считает, что ответчиком нарушено его право на жилище.

Истец Филиппов О.Г.в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца Комиссаров А.Ю. поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске и вновь привел их суду.

Представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила отказать в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке,
по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд
приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ умерли ФИО5 и ФИО6 родители истца Филиппова О.Г., что подтверждается свидетельствами о смерти <данные изъяты>

На основании решения Большекатраського сельсовета народных депутатов Чебоксарского района ЧАССР от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Филиппова О.Г. -ДД.ММ.ГГГГ г.р. была назначена ФИО10

Из выписки из лицевого счета усматривается, что Филиппов О.Г. состоит на регистрационном учете по адресу <адрес>.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лица из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в т.ч. внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа до достижения ими вышеуказанного возраста.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Из положений частей 3, 4 статьи 49, части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, а также Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Соответственно Филиппов О.Г. по достижении возраста 23 лет утратил свой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а соответственно и право на социальную поддержку от государства, в том числе и право на внеочередное получение жилья.

Требования о постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий носит заявительный характер. Вместе с тем, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Филиппов О.Г. до достижения возраста 23 лет своевременно обращался в администрацию по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося во внеочередном порядке, как ребенок-сирота или как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшегося без попечения родителей.

Разрешая спор, суд исходит из того, что у Филиппова О.Г. отсутствует право на постановку в очередь во внеочередном порядке, как лица из категории детей-сирот, поскольку на момент его первого обращения ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Калининского района с заявлением ему было более 23 лет, ранее на учете не состоял, ввиду чего на момент обращения он уже утратил статус лица из детей-сирот и не может быть отнесен к категории лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

При тех обстоятельствах, что истец ранее на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации не состоял, на момент обращения в суд с иском он утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достижение определенного возраста должно рассматриваться по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя истца об уважительности причин пропуска срока на обращение с заявлением о постановке на учет, поскольку указанный срок является пресекательным и не относится к сроку исковой давности либо иному сроку подлежащему восстановлению.

С учетом вышеизложенного суд полагает в удовлетворении исковых требований Филиппова О.Г. к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей сирот, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей сирот, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Филиппова ФИО11 к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным решения администрации Калининского района г.Чебоксары об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей сирот, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей сирот, отказать.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2013 г.

Председательствующий судья    М.Ю.Индрикова