Решение по делу № 2-2281/2023 от 22.06.2023

УИД 34RS0001-01-2023-002491-80

дело № 2-2281/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                 01 ноября 2023 г.

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Королевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Волгограда в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> Волгограда, действуя в интересах ФИО2 обратился в Ворошиловский районный суд Волгограда с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с требованиями п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в редакции, действовавшей на момент установления инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ) с даты установления группы инвалидности; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с требованиями Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на дату назначения ЕДВ (ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование иска истец указал, что Тракторозаводским бюро СМЭ <адрес> по результатам освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию с заключением об условиях и характере труда - «не способна к трудовой деятельности», что соответствует III степени способности к трудовой деятельности в соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации №, Постановления Минтруда Российской Федерации Ф 1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико - социальной экспертизы», действующему на момент установления группы инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем ежемесячной денежной «платы (далее - ЕДВ) по категории «инвалид 2 группы». В соответствии с п. 4 Порядка № установление с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячных денежных выплат, полагающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам, признанным в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ инвалидами, без проведения дополнительного переосвидетельствования осуществляется по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени. Вместе с тем, в рамках проведенной прокуратурой района проверки установлено, что пенсионное обеспечение ФИО2, а также выплата ЕДВ в повышенном размере не осуществляется, что является нарушением конституционного права ФИО2 на получение пенсии.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Волгограда ФИО4 исковые требования поддержал.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО5 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», действующая на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании при разрешении исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 39 Конституция РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

На основании пункта 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливался в повышенном размере.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 26. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при установлении до ДД.ММ.ГГГГ пенсий, полагающихся в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданам,    имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются соответственно I, II и III группы инвалидности.

Пунктом 6 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что при установлении ежемесячных денежных выплат, полагающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются без проведения дополнительного переосвидетельствования соответственно I, II и III группы инвалидности, установленные до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» гражданам, признанным в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке: по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой проверки и не опровергнуто в ходе судебного разбирательства по делу с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена досрочная пенсия за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотренную статьей 80 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу в связи с введением в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Тракторозаводским бюро СМЭ <адрес> по результатам освидетельствования ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию с заключением об условиях и характере труда - «не способна к трудовой деятельности», что соответствует III степени способности к трудовой деятельности в соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации №, Постановления Минтруда Российской Федерации Ф 1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико - социальной экспертизы», действующему на момент установления группы инвалидности, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем ежемесячной денежной «платы (далее - ЕДВ) по категории «инвалид 2 группы».

На момент установления ЕДВ вопросы назначения ЕДВ были урегулированы Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минздравсрдразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).

Согласно пункту 3 Перечня документов, указанных в Приложении № к Порядку №, одним из документов, рассматриваемым территориальным органом Пенсионного фонда РФ при назначении ЕДВ в соответствии с законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, являлась выписка из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Степень ограничения способности к трудовой деятельности, указывалась в выписках, выдаваемых органами медико-социальной экспертизы в период с 2005 по 2009 годы.

Вместе с тем как установлено в ходе судебного разбирательства на момент освидетельствования ФИО2 и выдачи ей справки действовал Приказ Минздрава РФ №, постановление Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы».

Согласно п.2.1.2. данного Приказа «Критерием для установления второй группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к выраженному ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности либо их сочетанию:1) способности к самообслуживанию второй степени; 2) способности к передвижению второй степени; 3)способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней; 4) способности к обучению третьей, второй степеней; 5) способности к ориентации второй степени; 6) способности к общению второй степени; 7) способности контроля за своим поведением второй степени.

Согласно и. 1.5.4. этого приказа «Ограничение способности к трудовой деятельности: 1. степень - способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности, невозможности выполнения работы по своей профессии; 2. степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств, и (иди) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц; 3 степень - неспособность к трудовой деятельности».

Согласно разъяснениям ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России содержащимся в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.ГБ34/2023 при прохождении указанного выше освидетельствования ФИО2 в 2002 году степень ограничения способности к трудовой деятельности не устанавливалась, что на момент освидетельствования соответствовало действующему законодательству. Однако ФИО2 в 2002 г. была определена 2 группа инвалидности с причиной «общее заболевание»- бессрочно, с заключением об условиях и характере труда – «не способна к трудовой деятельности».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 после установления ей инвалидности ДД.ММ.ГГГГ переосвидетельствование для установления ей степени ограничения способности к трудовой деятельности не требовалось.

Таким образом, принимая во внимание, что справка об инвалидности серии МСЭ-2001 №, выданная Тракторозаводским бюро медико-социальной экспертизы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ соответствует, действующему на моменты ее выдачи законодательству, суд приходит к выводу, что доводы ОСФР по <адрес> об отсутствии оснований для перерасчета ФИО2 ЕДВ в размере, установленном для 1 группы инвалидности, 3 группы степени ограничения способности к трудовой деятельности являются несостоятельными, как основанные на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании норм права регулирующих спорные правоотношения.

С учетом изложенного исковые требования прокурора <адрес> Волгограда, действующего в интересах ФИО2 о возложении обязанности произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с требованиями п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в редакции, действовавшей на момент установления инвалидности (ДД.ММ.ГГГГ) с даты установления группы инвалидности и возложения обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с требованиями Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на дату назначения ЕДВ (ДД.ММ.ГГГГ) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора <адрес> Волгограда в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного о социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с требованиями п. 2 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ в редакции, действовавшей на момент установления инвалидности (23.04.2002) с даты установления группы инвалидности.

Обязать отделение Фонда пенсионного о социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с требованиями Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на дату назначения ЕДВ (ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Ворошиловский районный суд <адрес>

Председательствующий                        Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Юдкина Е.И.