Решение по делу № 33а-595/2018 от 09.01.2018

дело № 33а-595/2018 город Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе    председательствующего:    Чемякиной И.А.,

судей: Иском Е.П., Поздняковой О.Ю.,

с участием прокурора     Доськовой Т.Ю.

при секретаре         Павловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2018 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Черепанова А. В., по апелляционной жалобе Черепанова А. В. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 29 ноября 2017 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Черепанова А.В., на период погашения судимости с применением административных ограничений в виде: запрета выезда за установленные судом пределы территории; возложения обязанности являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование заявления указал, что в соответствии с приговором Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 02.06.2015 года Черепанов А.В. признан виновным в совершении преступления, (6 эпизодов) предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ и осужден к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии особого режима. Осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. Срок отбывания наказания Черепанова А.В. истекает 19.01.2018 года. В настоящее время он характеризуется отрицательно. Просит установить за Черепановым А.В. административный надзор в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 29.11.2017 года административный иск начальник ФКУ «ИК №1» удовлетворен. Черепанову А.В. установлен административный надзор на срок 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с обязательной явкой 2 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или регистрации, установлены ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района, избранного осужденным в качестве места жительства или пребывания. Срок административного надзора Черепанову А.В. определено исчислять со дня постановки его на учет в ОВД по избранному им месту жительства или пребывания.

В апелляционной жалобе Черепанов А.В. просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное. Считает, что судом нарушены нормы процессуального права, поскольку дело было рассмотрено без участия адвоката. Кроме того, по его месту жительства нет работы, в связи с чем, он будет вынужден работать вахтовым методом, однако установленные ограничения будут лишать его возможность обеспечения его семьи материальными денежными средствами.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены, сведения о причинах неявки не представили. На основании ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определен в ст.3 вышеназванного Закона и в ст. 173.1 УИК РФ.

В соответствии с ч.1, п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.2 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном либо особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Как следует из представленных материалов дела, Черепанов А.В. ранее судим:

Приговором Солнечного районного суда Хабаровского края от 12.03.2009 года по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года;

Приговором Солнечного районного суда Хабаровского края от 16.07.2009 года по ч.3 ст.30, п.«а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года со штрафом 10 000 руб.;

Приговором Комсомольского районного суда Хабаровского края от 23.11.2009 года по п.«в» ч.2 ст.158, п.«б,в» ч.2 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ с присоединением наказания по приговору от 12.03.2009 года к 4 годам 6 месяцам лишения свободы;

Приговором Комсомольского районного суда Хабаровского края от 07.04.2011 года по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ с присоединением наказания по приговору от 16.07.2009 года, на основании ч.5 ст.69 УК РФ (с учетом изменений, внесенных определением Хабаровского краевого суда от 02.08.2011 года, постановлением Железнодорожного районного суда Хабаровского края от 09.11.2011 года) к 4 годам 7 месяцам лишения свободы;

Приговором Центрального районного суда Хабаровского края от 02.06.2015 года преступления предусмотренные п.«а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ совершенные при особо опасном рецидиве (с учетом постановления Ванинского районного суда Хабаровского края от 09.02.2017 года), осужден к 2 годам 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Таким образом, установив, что Черепанов А.В. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для назначения Черепанову А.В. административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 6.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

Правильно применив положения п.2 ч.1 ст.5 вышеуказанного Федерального закона №64-ФЗ, в силу которых административный надзор за лицами, указанными в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об установлении Черепанову А.А. административного надзора сроком на 8 лет, что соответствует п.«г» ч.3 ст.86 (в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 167-ФЗ, действующей на момент совершения Черепановым А.В. преступления).

По смыслу данной нормы, являющейся императивной, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном либо особо опасном рецидиве преступлений на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно. Наличие такой судимости является самостоятельным основанием установления лицу административного надзора, не связанным с условиями, определенными в ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Оценив характеризующий Черепанова А.В. материал, согласно которого последний в период отбывания наказания допустил пять нарушений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, за период отбывания наказания характеризуется отрицательно, суд пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для применения к Черпанову А.В. административных ограничений, которые установлены судом в соответствии со ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характеризующих административного ответчика данных.

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений, и не ограничивают законных прав и интересов Черепанова А.В.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии адвоката при рассмотрении административного дела является несостоятельным, так как главой 29 КАС РФ обязательное участие представителя либо адвоката по делам об установлении административного надзора не предусмотрено.

Перечисленные в апелляционной жалобе обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности (вероятность трудоустройства на работу вахтовым методом, семейное положение) не препятствуют установлению судом выбранных административных ограничений. При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены выбранные судом административные ограничения, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Доводы апелляционной жалобы на законность судебного решения не влияют, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не находит.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального законодательства, в связи с чем, предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для его отмены, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 29 ноября 2017 года по иску начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Черепанова А. В., освобождаемого из мест лишения свободы - оставить без изменения, апелляционную жалобу Черепанова А. В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий                     Чемякина И.А.                 

Судьи                         Иском Е.П.                         

        Позднякова О.Ю.