Решение по делу № 12-8/2018 от 04.12.2017

КОПИЯ

Дело №<данные изъяты>

<данные изъяты>

12 февраля 2018 года г.Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Литра И.В., (242600, Брянская область, г.Дятьково, ул.Ленина, д.115) с участием заявителя – Иванюшина В.А., представителя департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Ковалева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванюшина В.А. на постановление начальника отдела охраны объектов животного мира департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Натёкина В.М. от 4 декабря 2017 года,

     У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела охраны объектов животного мира департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Натёкина В.М. от 4 декабря 2017 года Иванюшин В.А. был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.8.37 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

С указанным постановлением Иванюшин В.А. не согласился и обратился в Дятьковский городской суд Брянской области с жалобой, в которой просит его отменить по следующим основаниям.

При пересечении территории охотничьих угодий ОАО «Дятьково-ДОЗ» он находился с разряженным, разобранным ружьем, уложенным в чехол. Кроме того, о времени и месте рассмотрения в Департаменте природных ресурсов и экологии Брянской области дела об административном правонарушении в отношении него он не был уведомлен и никаких заявлений о рассмотрении дела без его участия не подавал.

Заявитель считает, что при вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности были грубо нарушены его законные права, поэтому просит отменить его как незаконное.

Жалоба на вышеуказанное постановление подана в срок и надлежащим лицом.

В судебном заседании заявитель Иванюшин В.А. доводы жалобы поддержал и пояснил, что правонарушение не совершал. Действительно подписал заявление о рассмотрении протокола об административном правонарушении в его отсутствие. Однако, о месте, времени и дате рассмотрения административного материала уведомлен не был, о том, что привлечен к административной ответственности узнал, получив копию постановления от 4 декабря 2017 года.

Представитель департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Ковалев А.Н. с доводами жалобы не согласился и пояснил, что Иванюшин В.А. был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, им было подписано заявление о рассмотрении указанного протокола в его отсутствие. Кроме того, указал, что при описании события правонарушения им была допущена техническая ошибка, так как события имели место 26 ноября 2017 года, что подтверждается материалами административного дела, а им было ошибочно указана дата 27 ноября 2017 года – по дате составления протокола.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Иванюшина В.А., выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из представленных материалов следует, что 28 ноября 2017 года Иванюшин В.А. был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и в этот же день им было подписано заявлении о рассмотрении указанного протокола в его отсутствие.

4 декабря 2017 года начальником отдела охраны объектов животного мира департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Натёкиным В.М. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении указанного лица, вынесено постановление №КА-659/17 о назначении административного наказания Иванюшину В.А. по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Дело было рассмотрено в отсутствие правонарушителя.

Правонарушитель Иванюшин В.А. факт его уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не подтвердил.

В представленном суду деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении правонарушителя о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При решении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие правонарушителя должностное лицо должно располагать неоспоримыми доказательствами надлежащего извещения его о времени и месте рассмотрения дела, выяснить причины его неявки. При отсутствии доказательств надлежащего уведомления правонарушителя о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо не вправе принять решение о рассмотрении дела в его отсутствии, поскольку, исходя из общих принципов обеспечения гарантий защиты прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, существенное значение имеет факт его осведомленности о дате и времени рассмотрения дела.

Выяснение указанного вопроса должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела об административном правонарушении 4 декабря 2017 года в отсутствие Иванюшина В.А., чтобы обеспечить соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В нарушение указанных требований закона начальник отдела охраны объектов животного мира департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Натёкин В.М. рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении правонарушителя Иванюшина В.А. без его участия. Данное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ составляет 1 год со дня его совершения.

Учитывая вышеизложенное, постановление начальника отдела охраны объектов животного мира департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Натёкина В.М. от 4 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Кроме того, обращаю внимание, что в протоколе об административном правонарушении указана дата совершения правонарушения 27 ноября 2017 года, а согласно постановлению об административном правонарушении указанное выше событие имело место 26 ноября 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Иванюшина В.А. удовлетворить.

Постановление начальника отдела охраны объектов животного мира департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Натёкина В.М. от 4 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Иванюшина В.А., отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

Судья (подпись) И.В. Литра

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>