Решение по делу № 16-8260/2021 от 25.10.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-8260/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                       7 декабря 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника оперативно-розыскного отдела Читинской таможни Клепикова А.С. на вступившее в законную силу решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 2 августа 2021 г., вынесенное в отношении Князевой Елены Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.3 ст. 15.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Читинской таможни от 3 июня 2021 г. генеральный директор ООО «Лотос» Князева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.3 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 2 августа 2021 г. данное постановление отменено, производство по делу прекращено.

Указанное решение в порядке ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ не пересматривалось и вступило в законную силу.

В жалобе должностное лицо Клепиков А.С., вынесший постановление, просит судебное решение отменить, считая его незаконным.

Князева Е.А., уведомленная в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражений относительно доводов жалобы не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4.3 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение резидентом, в том числе включенным в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, в установленный срок обязанности по исполнению или прекращению обязательств по внешнеторговому договору (контракту), заключенному между резидентом и нерезидентом, на который распространяются требования валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования и органов валютного контроля, способами, разрешенными законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты обязаны обеспечить надлежащее исполнение или прекращение обязательств по внешнеторговым договорам (контрактам), которые заключены между резидентами и нерезидентами и на которые распространяются требования настоящего Федерального закона, иных актов органов валютного регулирования и органов валютного контроля, путем получения от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках денежных средств, причитающихся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов), или иными способами, разрешенными законодательством Российской Федерации, если в отношении внешнеторговых договоров (контрактов), заключенных между такими резидентами и нерезидентами, требования, установленные пунктом 1 части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, были отменены.

Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что основанием для его возбуждения послужили, изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 27 октября 2020 г. резидент ООО «Лотос», генеральным директором которого является Князева Е.А., в нарушение ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» не обеспечило надлежащее исполнение или прекращение обязательств по внешнеторговому договору (контракту) № № от 20.05.2017 на поставку в КНР пиломатериалов, путем получения от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченном банке денежных средств в размере 1 718 232,50 руб., причитающихся в соответствии с условиями указанного договора (контракта), или иным способом разрешенными законодательством Российской Федерации в установленный контрактом срок.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Князевой Е.А. к административной ответственности по ч. 4.3 ст. 15.25 КоАП РФ, о чем должностным лицом органа административной юрисдикции вынесено соответствующее постановление.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда, пришел к выводу о невозможности исполнения руководителем общества Князевой Е.А. своих организационно-распорядительных функций по получению денежных средств, причитающихся за экспортированные товары в срок до 26.10.2020, сославшись на наличие установленного 16.09.2020 в ходе уголовного преследования Князевой Е.А. запрета определенных действий (покидать с 21ч. до 06 ч. жилое помещение; общаться с участниками производства по уголовному делу; отправлять и получать почтово-телеграфную корреспонденцию; использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»).

Вместе с тем, выводы о наличии оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности и прекращения производства по делу должным образом не мотивированы, доказательства, свидетельствующие об отсутствии у генерального директора ООО «Лотос» Князевой Е.А. объективной возможности по осуществлению руководства хозяйственной деятельностью общества и выполнению требований валютного законодательства при исполнении внешнеторговых контрактов, судом не установлены и в судебном решении не приведены, оценка доводам представителей Читинской таможни о том, что возложенные на Князеву Е.А. в рамках уголовного дела ограничения не препятствовали исполнению ей своих должностных обязанностей, в том числе по соблюдению требований валютного законодательства, не дана.

Таким образом требования ст. ст. 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда не выполнены.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные судом первой инстанции нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, носят фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению, в связи с чем оспариваемое судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истекли, - возвращению в Ингодинский районный суд г. Читы на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу заместителя начальника оперативно-розыскного отдела Читинской таможни Клепикова А.С. удовлетворить.

Решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 2 августа 2021 г., вынесенное в отношении Князевой Елены Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.3 ст. 15.25 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ингодинский районный суд г. Читы Забайкальского края.

Судья                                         А.В.Калинко