Решение по делу № 2-3546/2022 от 11.04.2022

дело № 2-3546/2022

уид 23RS0040-01-2021-005851-92

Решение

Имением Российской Федерации

09 августа 2022 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

представителя АМО г. Геленджик ФИО1, действующей на основании доверенности 110-80/22-15-44-10 от 11.01.2022г.,

представителя Лимаревой Т. Н. – ФИО2, действующего на основании доверенности 23АВ1929743 от 24.11.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Лимаревой Т. Н. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

установил:

АМО г. Геленджик обратилась в суд с исковым заявлением к Лимаревой Т. Н. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства.

В иске указано, что согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости за Лимаревой Т.Н. зарегистрировано право собственности на 3-этажный жилой дом площадью 220,4 кв.м. с кадастровым номером №:91, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» площадью 487 кв.м. с кадастровым номером №:90 по адресу: <адрес>. Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от 27 июля 2010 года №466, указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), в которой перечнем условно разрешенных видов использования земельных участков предусмотрено размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них («гостиничное обслуживание»), 2-ой зоне санитарной охраны курорта, водоохраной зоне рек. В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 2 ноября 2016 года №498, указанный земельный участок отнесен к зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, водоохраной зоне рек.

В ходе осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:90 по адресу: <адрес>, осуществлено строительство трехэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером №:91 с планировкой гостиничного типа и осуществляется его эксплуатация без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами, также установлено, что на общедоступных информационных ресурсах размещены объявления о сдаче гостиничных номеров в гостевом доме «Акрополь», расположенном по указанному адресу.

Истцом разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов гостиничного типа на земельном участке с кадастровым номером №:90 не выдавалось, утвержденная проектная документация объекта капитального строительства, подлежащая экспертизе, отсутствует. Следовательно, поскольку указанный выше объект капитального строительства не введен в эксплуатацию в установленном порядке, отсутствуют заключения уполномоченных государственных органов, подтверждающие его соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, иным обязательным нормам и правилам, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц.

На основании того, что истец считает эксплуатацию объектов капитального строительства общественного назначения без ввода в эксплуатацию в установленном порядке нарушает права и законные интересы муниципального образования город- курорт Геленджик, просит суд запретить Лимаревой Т. Н., а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию в качестве объекта гостиничного типа (гостиницы, гостевого дома) 3-этажного объекта с кадастровым номером №:91, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:90 по адресу: <адрес>, до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы либо гостевого дома, изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид «гостиничное обслуживание», получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении суди некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации оо ответственности за нарушение обязательств», в случае неисполнения ответчиком судебного акта взыскать с Лимаревой Т. Н. в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик судебную неустойку в размере 5000 (пять тысяч) рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Истец в лице представителя ФИО1 в судебном настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в иске.

Ответчик Лимарева Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, воспользовалась правом представлять ее интересы ФИО2 Представила в суд возражения на исковое заявление.

Представитель ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил суду, спорный жилой дом гостиницей не является, в жилом доме зарегистрирован сын доверителя. Лимаревой Т.Н. в настоящее время предприняты действия направленные на перевод жилого дома в нежилое здание. Запрет эксплуатации нарушит права доверителя, с суммой неустойки не согласен, так как она завышена.

Третьи лица ООО «Концессия водоснабжения - Геленджик», ПАО «Кубань-Энерго», в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Третье лицо Геленджикский отдел управления росрееста в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещено. Представитель в лице ФИО7 направил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя третьего лица.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, приходит к выводу, о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Исходя из содержания статей 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно выписке из ЕГРН от 22.07.2021г. за Лимаревой Т.Н. зарегистрировано право собственности на 3-этажный жилой дом площадью 220,4 кв.м. с кадастровым номером №:91,. расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписки ЕГРН от 22.07.2021г. за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» площадью 487 кв.м. с кадастровым номером №:90 по адресу: <адрес>.

В акте осмотра управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 16.07.2021г. указано, что в результате осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:90, площадью 487 м2, расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в границах которого расположено капитальное строение с кадастровым номером №:91 площадью 220,4 м2 с количеством этажей-3, назначение: жилой дом, которое эксплуатируется в качестве гостевого дома «Акрополь».

Факт использования ответчиком жилого дома в качестве гостевого дома (гостинцы) представитель ответчика не отрицал.

В соответствии с выпиской № 775 из правил землепользования и застройки территории МО город-курорт Геленджик по земельному участку с кадастровым номером №:90, земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, второй зоне санитарной охраны курорта, водоохраной зоне рек. Размещение гостиниц, а также иных зданий (в том числе гостевых домов), используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них относится к условно разрешенным видам использования.

В соответствии с генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 2 ноября 2016 года №498, указанный земельный участок отнесен к зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, водоохранной зоне рек.

30.07.2021г. истец в адрес ответчика направил письмо о необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, и использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В соответствии со статьей 3 правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, разграничены понятия «индивидуальный жилой дом», «гостевой дом», «гостиница» именно по внутренней планировке (наличию помещений для предоставления гостиничных услуг, количеству гостиничных номеров) и функциональному назначению помещений (для проживания одной семьи, для сезонного размещения отдыхающих и туристов и проживания семьи застройщика, для временного проживания людей).

Так, гостевой дом - строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек и с количеством номеров не более 15. Высота гостевого дома составляет не более 20 метров, количество этажей - не более 3 надземных. Иные показатели высоты здания, количества этажей, площади застройки и прочие параметры использования гостевого дома могут быть установлены градостроительным регламентом. Гостевой дом включает в себя помещения, необходимые для предоставления гостиничных услуг (для отдыхающих) и постоянного проживания (для семьи, содержащей гостевой дом) в соответствии с действующими нормативами. При расчете вместимости гостевого дома допускается не учитывать размещение детей до 10 лет. В пределах участка, отведенного под гостевой дом, организуется гостевая автостоянка из расчета 7 машино-мест на 15 номеров. Использовать для организации стоянок прилегающие к дому участки улично-дорожной сети не допускается.

Гостиница – здание, комплекс зданий, предназначенных для временного проживания людей (за исключением гостевых домов).

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Следовательно, указанный выше объект капитального строительства не введен в эксплуатацию в установленном порядке в качестве гостиницы либо гостевого дома. Отсутствуют заключения уполномоченных государственных органов, подтверждающие его соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, иным обязательным нормам и правилам, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц.

К возражениям Лимаревой Т.Н. относительно того, что жилой дом эксплуатируется по назначению, суд относится критически, так как письменными материалами дела доводы истца подтверждены.

Суд приходит к выводу о том, что эксплуатация объекта должна соответствовать разрешенным видам использования, не должна нести угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация объектов капитального строительства общественного назначения без ввода в эксплуатацию в установленном порядке нарушает права и законные интересы не только истца, но и других лиц.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о запрете эксплуатации объекта капитального строительства в качестве гостевого дома либо гостиницы.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016г. N7 «О применении судами некоторых положений ГК ФР об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 21 статьи 324 АПК РФ). Согласно п. 32, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного суд считает требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67, 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Лимаревой Т. Н. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - удовлетворить.

Запретить Лимаревой Т. Н., а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию в качестве объекта гостиничного типа (гостиницы, гостевого дома) 3-этажного объекта с кадастровым номером №:91, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:90 по адресу: <адрес>, до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы либо гостевого дома, изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид «гостиничное обслуживание», получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

Взыскать с Лимаревой Т. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ИНН 2304026276) судебную неустойку в сумме 5.000 (пять тысяч) рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022г.