Решение по делу № 33-2285/2024 от 04.04.2024

УИД 72RS0026-01-2023-000524-20

Номер дела в суде первой инстанции 2-46/2024

Дело № 33-2285/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень                                                    13 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пуминовой Т.Н.,

судей:                           Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.,

при секретаре:                             Матвеевой О.А.,

с участием прокурора:                Сипиной С.Ю.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на решение Ярковского районного суда Тюменской области от 16 января 2024 года, которым постановлено:

    «Исковые требования АСУСОН Тюменской области «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о переводе в специальный дом интернат для престарелых и инвалидов – оставить без удовлетворения».

    Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., заключение прокурора, полагавшего апелляционной жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

АСУСОН Тюменской области «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось с иском о переводе ФИО2 в специальный дом интернат для престарелых и инвалидов.

Требования мотивированы тем, что 15.11.2013г. ФИО2, <.......> года рождения, на основании личного заявления был принят на социальное обслуживание в Автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», с ним заключен договор на оказание социальных услуг № 90. 01.03.2015 также между теми же сторонами был заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № 187, по условиям которого получатель социальных услуг обязуется в соответствии с подпунктом 2.4.7. договора соблюдать Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области, утвержденный постановлением Правительства Тюменской области от 03.10.2014 № 510-п.

В период нахождения в доме-интернате ФИО2 систематически нарушает правила внутреннего распорядка, злоупотребляет спиртными напитками, находясь в состоянии алкогольного опьянения, ведет себя агрессивно; оскорбляет персонал и других проживающих в учреждении, на замечания со стороны работников домаинтерната не реагирует. Ответчик предупреждался о переводе его в специализированный дом-интернат, но ФИО2 своё поведение не изменил, от добровольного перевода в другой дом-интернат отказался. Своим поведением ФИО2 мешает спокойному проживанию остальных опекаемых Дома-интерната, людей преклонного возраста и инвалидов.

Дальнейшее его проживание    в учреждении грозит жизни и здоровью других граждан, нарушает работу социального учреждения, в связи с чем он должен быть переведён в специальное стационарное учреждение социального обслуживания.

30.09.2023 г. ФИО2 нанес телесные повреждения соседу по комнате ФИО9 <.......> г.р., по данному факту проводятся следственные мероприятия, ФИО9 госпитализирован.

АСУСОН Тюменской области «Ярковский дом интернат для престарелых и инвалидов» не является специальным домом-интернатом для престарелых и инвалидов, осуществляющим стационарное социальное обслуживание, предназначенным для постоянного или временного (сроком до шести месяцев) проживания граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, и других лиц, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, и предоставления им необходимых социальных услуг.

Учитывая изложенное, истец просил за неоднократные систематические и грубые нарушения установленного порядка проживания в учреждении перевести ФИО2 в АСУСОН Тюменской области «Михайловский специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик ФИО2 с иском не согласился.

Представитель третьего лица АСУСОН Тюменской области «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» с требованиями не согласился.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец АСУСОН Тюменской <.......> «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В апелляционной жалобе директор учреждения Баженова Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

В доводах жалобы указывает, что 01.03.2015 г. между АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО2 был заключён договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме № 187. Согласно п.п. 2.4.7. вышеуказанного договора ФИО2 обязан соблюдать порядок предоставления социальных услуг, а также правила внутреннего распорядка для получателей социальных услуг.

Между с тем, в период нахождения в доме-интернате ответчик систематически нарушает правила внутреннего распорядка, неоднократно предупреждался о переводе его в специализированный дом-интернат, но на предупреждения свое поведение не изменил, от добровольного перевода в другой дом-интернат отказался.

Согласно абзацу «ж» п. 3.2. Правил внутреннего распорядка дома-интерната проживающие обязаны исключать факты, угрожающие здоровью и жизни сотрудников организации социального обслуживания и других получателей социальных услуг. Мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков влечет решение администрации дома-интерната об отчислении из Учреждения через суд.

Согласно п.п. 4.4. Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Тюменской области и Государственных автономных учреждениях Тюменской области, утверждённого Постановлением Правительства Тюменской области от 6 февраля 2017 г. № 44-п «О внесении изменений в постановление от 03.10.2014 N 510-п» - граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, пансионатах для ветеранов войны и труда, неоднократно нарушающие установленный порядок проживания, направляются в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов на основании их письменного заявления или по решению суда, принятому на основании обращения поставщика социальных услуг.

Как указывает заявитель, из приведенных норм следует, что для перевода в специальные учреждения социального обслуживания необходимо установление факта постоянного нарушения правил проживания в учреждениях социального обслуживания.

ФИО2 принятые на себя обязательства не исполняет, систематически нарушает требования Правил внутреннего распорядка дома-интерната, его неправомерное поведение и игнорирование требований руководства учреждения влечёт за собой невозможность его дальнейшего проживания в нём.

Обращает внимание, что ответчик является неоднократным нарушителем Правил внутреннего распорядка, в том числе в состоянии алкогольного опьянения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ярковского района просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Представитель истца АСУСОН Тюменской области «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», ответчик ФИО2, третье лицо АСУСОН Тюменской области «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Судом апелляционной инстанции была произведена замена истца АСУСОН Тюменской области «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на АСУСОН Тюменской области «Ярковский дом социального обслуживания», согласно общедоступным сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц.

    Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 01 марта 2015 года между АСУСОН Тюменской области «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (поставщик) и ФИО2 (получатель) был заключён договор № 187 о предоставлении социальных услуг.

    В соответствии с условиями указанного договора, получатель социальных услуг поручает, а поставщик социальных услуг обязуется оказать социальные услуги получателю социальных услуг, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг получателю социальных услуг, выданной в установленном законом порядке, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, составленной по форме, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 ноября 2014 года № 874-н, и дополнительные услуги, не предусмотренные индивидуальной программой и услуги сверх объёмов, установленных стандартом социальных услуг, а получатель социальных услуг обязуется оплачивать указанные услуги и дополнительные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.

    Предоставление услуг и дополнительных услуг получателю социальных услуг осуществляется надлежащего качества в соответствии с порядком предоставления социальных услуг, утверждённым уполномоченным органом государственной власти (п. 1.2).

    Полномочиями АСУСОН Тюменской области «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является осуществление социального обслуживания в стационарной форме граждан пожилого возраста, инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, и предоставления им необходимых социальных услуг.

    Согласно п. 1.3 Постановления Правительства Тюменской области от 03.10.2014 г. № 510-п «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области» дом-интернат для престарелых и инвалидов - организация, осуществляющая стационарное социальное обслуживание, предназначенная для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) или пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста, инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, и предоставления им необходимых социальных услуг.

    Получатель обязуется соблюдать правила внутреннего распорядка, вежливо и уважительно относиться к персоналу (п. 2.4.9, 2.4.10) (л.д. 11-14, 15-28).

ФИО2 ознакомлен с правилами внутреннего распорядка для получателей социальных услуг в АСУСОН Тюменской области «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», о чем имеется его подпись. В разделе 3.2 предусмотрено, что получатель социальных услуг обязан исключать факты, угрожающие здоровью и жизни сотрудников организации социального обслуживания и других получателей социальных услуг; в часы послеобеденного отдыха и ночного сна соблюдать тишину в комнатах проживания и прилегающей к ним территории. Получателю социальных услуг запрещается употреблять в общении брань и ненормативную лексику, приносить и распивать алкогольные напитки, находиться в состоянии алкогольного опьянения (разд. 3.3). Согласно п. 6.4 Правил, перевод получателя социальных услуг в другие организации социального обслуживания осуществляется при согласовании с Департаментом социального развития Тюменской области (л.д. 28-36).

    При рассмотрении дела было установлено, что 25.07.2021 ФИО2 находился в нетрезвом состоянии в учреждении, оскорбил социального работника ФИО11, кричал, на замечания не реагировал (л.д. 37); 29.01.2023 выезжал по пропуску за пределы интерната, в 17 час. вернулся в состоянии алкогольного опьянения, вел себя агрессивно, выражался нецензурной бранью на работников, у него был обнаружен алкоголь, нарушал Правила внутреннего распорядка, на замечания не реагировал, о чем был составлен акт о нарушении (л.д. 38, 41). 10.12.2022 выезжал за территорию поселка, вечером вернулся в нетрезвом состоянии, стал выяснять отношения с сиделкой ФИО12 (л.д. 40); 30.09.2023 ФИО2 находился в нетрезвом состоянии, между ним и ФИО13 произошел конфликт, ФИО2 нанес ФИО16 ножевые ранения (л.д. 42-43).

    03.02.2023 г. ФИО2 было выдано уведомление о нарушении правил внутреннего распорядка, но последний отказался поставить в документе подпись об ознакомлении с уведомлением, о чем составлен акт (л.д. 44,45).

    Факты допущенных нарушений ФИО2 не отрицал в судебном заседании.

    Согласно ответа отдела полиции № 2 (дислокация с.Ярково) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» от 03 мая 2024 года на запрос суда апелляционной инстанции, 16 января 2024 года ФИО2 осуждён мировым судьёй судебного участка№ 1 Ярковского судебного района Тюменской области по ст. 115 ч. 2 п. «в» Уголовного кодекса Российской Федерации к ограничению свободы на срок 4 месяца. 01.02.2024 года приговор вступил в законную силу.

    Согласно п. 4.4 Постановления Правительства Тюменской области от 03.10.2014 г. № 510-п «Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области» граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, пансионатах для ветеранов войны и труда, неоднократно нарушающие установленный порядок проживания, направляются в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов на основании их письменного заявления или по решению суда, принятому на основании обращения поставщика социальных услуг.

    Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов - специализированная организация, осуществляющая стационарное социальное обслуживание, предназначенная для постоянного или временного (сроком до шести месяцев) проживания граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, и других лиц, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, и предоставления им необходимых социальных услуг – п. 1.3 указанного Постановления.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, указал на отсутствие каких-либо оснований для принудительного перевода ФИО2 в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, поскольку истцом не представлено доказательств о привлечении ответчика к административной ответственности за нарушение общественного порядка, систематического и грубого нарушения правил внутреннего распорядка, договора о предоставления социальных услуг, а также согласование с Департаментом социального развития Тюменской области о переводе ФИО2 в другое учреждение, доказательства того, что ответчик нуждается в стационарном социальном обслуживании и нуждается в переводе в учреждение специализированного типа.

    .

    С данными выводами суда первой инстанции о недоказанности обстоятельств нарушения Правил внутреннего распорядка дома-интерната судебная коллегия не соглашается, поскольку они являются ошибочными, постановлены в нарушение установленных обстоятельств дела.

    В тоже время судебная коллегия считает, что в иске обоснованно отказано по следующим основаниям.

    Согласно ч. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

    В соответствии с положениями ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

    По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

    Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

    Учитывая, что между сторонами заключён гражданско-правовой договор, который устанавливает для них взаимные права и обязанности, наряду с общими положениями, регламентированными нормами закона, какое-либо изменение его условий возможно только лишь по соглашению сторон, либо в судебном порядке при наличии достаточных к тому оснований.

    Пунктом 2.4 договора предусмотрены обязанности получателя социальных услуг, среди которых, в том числе, - соблюдение условий настоящего договора, соблюдение порядка предоставления социальных услуг, правила внутреннего распорядка (проживания), вежливое и уважительное отношение к персоналу поставщика социальных услуг.

    Согласно п. 2.2.1 договора, поставщик социальных услуг имеет право отказать в предоставлении услуг и дополнительных услуг получателю в случае нарушения им условий настоящего договора.

    Таким образом, при нарушении вышеуказанных обязанностей со стороны ФИО2, как получателя социальных услуг, истец не лишен возможности поставить вопрос о расторжении заключённого между сторонами договора, что и будет являться защитой его нарушенных прав в сложившейся ситуации исходя из обстоятельств дела.

    Кроме того, пунктом 2.3 договора предусмотрено, что поставщик социальных услуг не вправе передавать исполнение обязательств по договору третьим лицам, а потому АСУСОН ТО «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» не может стать стороной правоотношений истца и ответчика в рамках заключённого между ними соглашения.

    Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

    Учитывая изложенное, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

    Оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ярковского районного суда Тюменской области от 16 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 мая 2024 года