Решение по делу № 2-2433/2013 от 28.01.2013

Дело № 33-6943

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Хабаровск 31 октября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Кочуковой Г.Н.,

членов коллегии Хуснутдиновой И.И.,

Дорожко С.И.

При секретаре Токаревой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 октября 2012 года гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Хабаровского муниципального района, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ракитное о возложении обязанности установить приспособления для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры и его использования по апелляционной жалобе представителя администрации Хабаровского муниципального района на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 сентября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя администрации Хабаровского муниципального района Шестова В.Г., прокурора Лазаревой Н.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Хабаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Хабаровского муниципального района, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ракитное о возложении обязанности обустроить вход в здание МКОУ СОШ с. Ракитное приспособлениями для доступа инвалидов и граждан из категории маломобильных групп населения, а также использования их указанными лицами, путем осуществления реконструкции крыльца с возведением приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников и граждан с ограниченными возможностями здоровья.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки установлено, что вход в здание, расположенное по адресу: с. Ракитное Хабаровского района, ул. Школьная, 21Б, не оборудован приспособлениями для возможности посещения его инвалидами и другими маломобильными группами населения, чем нарушены гарантированные ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» права инвалидов, использующих кресла-коляски. Просил суд обязать администрацию Хабаровского муниципального района и муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Ракитное обеспечить доступ неопределенного круга лиц из числа инвалидов и граждан из категории других маломобильных групп населения в здание МОУ СОШ с.Ракитное в установленный судом срок.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено МКОУ СОШ с. Ракитное.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 06 сентября 2012 года исковые требования прокурора Хабаровского муниципального района удовлетворены: на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края и муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Ракитное Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность по установке пандуса у входа в здание муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Ракитное Хабаровского муниципального района Хабаровского края по <адрес> в соответствии со строительными правилами и нормами в срок до 01.03.2013 года.

В апелляционной жалобе представитель администрации Хабаровского муниципального района просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на неправильное применение судом норм материального права.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов-система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.9 названного закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В соответствии с положениями ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям и сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).

Согласно ч.3 ст.2 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», одним из принципов государственной политики в области образования является общедоступность образования.

Частью 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» предусмотрена ответственность образовательного учреждения за нарушение прав и свобод обучающихся.

Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 7 июня 2012 года составлен акт проверки, согласно которого вход в здание МКОУ СОШ с. Ракитное не оборудован пандусом.

Здание МКОУ СОШ с. Ракитное, расположенное по <адрес>, является собственностью Хабаровского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющегося в материалах дела договора № от ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по <адрес>, передано в оперативное управление МКОУ СОШ с. Ракитное.

В соответствии с уставом МКОУ СОШ с. Ракитное, учредителем данного учреждения является администрация Хабаровского муниципального района, МКОУ СОШ с. Ракитное является юридическим лицом. Управление МКОУ СОШ с. Ракитное осуществляет директор, в обязанности которого входит осуществление материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями в пределах выделенных финансовых средств, решает вопросы использования имущества и финансовых средств школы, закрепленных за ней учредителем, обеспечивает исполнение школой законодательства в области образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ по заявленным прокурором требованиям и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к правильному выводу о том, что обязанность по оборудованию пандуса при входе в здание МКОУ СОШ с. Ракитное, расположенное по <адрес>, должна быть возложена на обоих ответчиков.

Право прокурора обращаться в суд в защиту гарантированных прав неопределенного круга лиц, в том числе и инвалидов, предусмотрено ч.1 ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, вывод суда первой инстанции об установлении срока исполнения решения до 01.03.2013 года судебная коллегия считает правильным.

Судом всесторонне и полно исследованы все доказательства по делу, правильно определены юридически значимые обстоятельства, им дана правильная оценка.

Решение суда законно и обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, им в решении суда дана соответствующая оценка, выводы районного суда они не опровергают.

Руководствуясь статьями 220 - 221, 326.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 6 сентября 2012 года по исковому заявлению про­курора Хабаровского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Хабаровского муниципального района, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ракитное о возложении обязанности установить приспособления для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры и его использования оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Хабаровского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий: Кочуковой Г.Н.

Судьи: Хуснутдинова И.И.

Дорожко С.И.