Решение по делу № 5-175/2017 от 09.11.2017

Дело № 5-175/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Кулом                                 30 ноября 2017 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Ю.Н. Ерчин, при секретаре О.Н. Решетиной, с участием старшего помощника прокурора Г.В. Зина, главы сельского поселения В.Н. Лодыгина,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения «Зимстан» Лодыгина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

    Постановлением заместителя прокурора Усть-Куломского района возбуждено в отношении главы МО СП «Зимстан» Лодыгина В.Н. дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении указано, что прокуратурой района по результатам проверки в адрес главы МО СП «Зимстан» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства по обеспечению пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района зарегистрирован ответ от ДД.ММ.ГГГГ № администрации СП «Зимстан» на ранее вынесенное представление. Таким образом, нарушены требования статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в части направления ответа на представление в течение месяца с момента его получения. Лодыгин В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является главой МО СП «Зимстан» и в соответствии с Уставом наделен организационно-властными полномочиями, в связи с чем по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ ответственен как должностное лицо органа местного самоуправления.

Глава сельского поселения «Зимстан» Лодыгин В.Н. не согласен с наличием правонарушения, поскольку прокуратура знает об отсутствии денежных средств в бюджете и направляет им представление с невыполнимыми требованиями. В назначенный день прокурор на рассмотрение не приехал. Представление в месячный срок не рассматривалось и никакие меры не предпринимались, так как они хотели выслушать прокурора.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор Зин Г.В. пояснил, что должностным лицом со дня получения представления в месячный срок не было принято мер по его исполнению и не сообщено в прокуратуру, что образует состав административного правонарушения.

Заслушав прокурора и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре РФ») прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Представление об устранении нарушений закона в силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Нарушение срока рассмотрения представления прокурора и несвоевременное сообщение о результатах его рассмотрения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно решению Совета сельского поселения «Зимстан» от 12.10.2016 № IV-1/3 Об избрании главы сельского поселения «Зимстан» главой сельского поселения «Зимстан» избран Лодыгин В.Н., депутат Совета сельского поселения «Зимстан» 4 созыва. Глава поселения одновременно является председателем Совета поселения и руководителем администрации поселения. Глава сельского поселения «Зимстан» вступает в должность с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку глава сельского поселения является также и руководителем администрации сельского поселения, то он наделен организационно-распорядительными полномочиями деятельности администрации сельского поселения «Зимстан».

Прокурором Усть-Куломского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования сельского поселения «Зимстан» требований законодательства при осуществлении полномочий по обеспечению пожарной безопасности на территории сельского поселения. Установлены нарушения требований законодательства по обеспечению пожарной безопасности. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором вынесено представление, которое подлежало рассмотрению в течение месяца со дня внесения представления, с письменным извещением прокурора района о результатах рассмотрения (принятых мер).

Указанное представление в администрацию сельского поселения «Зимстан» направлено заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ и было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, данный факт главой МО СП «Зимстан» Лодыгиным В.Н. не оспаривается. Согласно извещению администрации главы СП «Зимстан», поступившего в прокуратуру района рассмотрение представления прокурора было запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. По вынесенному представлению прокурора в месячный срок никаких мер принято не было. Ответ на представление поступил в прокуратуру Усть-Куломского района только ДД.ММ.ГГГГ.

Вина главы сельского поселения «Зимстан» Лодыгина В.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается представлением прокурора Усть-Куломского района от ДД.ММ.ГГГГ №; реестром отправляемой заказной (простой) корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ; решением Совета сельского поселения «Зимстан» от ДД.ММ.ГГГГ № IV-1/3 «Об избрании главы сельского поселения «Зимстан» главой сельского поселения «Зимстан».

    Таким образом, Лодыгин В.Н. в период исполнения обязанностей главы сельского поселения «Зимстан», являясь должностным лицом и обладая необходимыми полномочиями, не выполнил требования статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не установлено.

К обстоятельствам, отягчающих административную ответственность следует отнести повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением судьи Усть-Куломского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Лодыгин В.Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных о личности главы сельского поселения «Зимстан» Лодыгин В.Н., характера совершенного им правонарушения, наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в максимальном размере.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать главу сельского поселения «Зимстан» Лодыгина В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми, л/сч 04071149290), ИНН 1101481623, КПП 110101001, расчетный счет 40101810000000010004, БИК 048702001, наименование банка Отделение – НБ Республика Коми, КБК 415 116 900 10 01 6000 140, код ОКТМО 87 648 000. В назначении платежа указать КД 415 116 90050 05 6000 140, постановление по делу № 5-175/2017 от 30.11.2017, плательщик Лодыгин В.Н., проживающий по адресу: <адрес>.

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, Усть-Куломский район, с. Усть-Кулом, ул. Советская, д. 59а.

Разъяснить Лодыгину В.Н., что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Судья    - подпись.

Копия верна: судья -                              Ю.Н. Ерчин