Решение по делу № 16-20/2020 от 20.04.2020

Дело № 16-20/2020

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2020 года г. Котовск, Тамбовская область

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Л.В.Хасанова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Остудина Владимира Петровича на постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области ФИО8 №_________ от 31 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области ФИО9 №_________ от 31 марта 2020 года Остудин Владимир Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось нарушение водителем транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №_________, свидетельство о регистрации №_________, Остудиным В.П., требований дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» по адресу: г. Котовск, ул. Колхозная (участок от дома № 5 до ул. Октябрьская) 30 марта 2020года в 11 час. 12 мин. 29 сек..

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Остудин В.П. обратился в Котовский городской суд с жалобой, в которой просил отменить вышеназванное постановление, мотивируя жалобу тем, что в постановлении нет доказательств его вины. Согласно письму Администрации города Котовска от 26.03.2020года знак 3.2.7. зачехлен, что подтверждается представленной им фотографией, в связи с чем, знак «Остановка запрещена» отсутствовал в указанном в постановлении месте.

В судебном заседании Остудин В.П. доводы жалобы поддержал и одновременно пояснил, что 30 марта 2020года он двигался по ул.Колхозная города Котовска, с южной стороны города, в сторону улицы Октябрьская. В районе магазина «Огонек» стоял зачехленный дорожный знак. Ранее, до 26 марта 2020года это был дорожный знак 3.27. «Остановка запрещена». Поскольку знак был зачехлен, то есть по сути его не было, он мог остановиться на парковке, напротив магазина «Огонек», что он и сделал. 04 апреля 2020года он получил оспариваемое постановление и поехал разбираться в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, просил отменить постановление, однако, никакого ответа не получил, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд с жалобой. Просит постановление признать незаконным и отменить его.

Представитель Административного органа – ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом о извещен о месте и времени рассмотрения дела. Письменным ходатайством юрисконсульт ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области Полякова Е.Г. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области. В письменных возражениях на жалобу указала, что в отношении Остудина В.П., как собственника транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №_________, свидетельство о регистрации №_________, вынесено 31.03.2020 постановление №_________ по делу об административном правонарушении за невыполнение требований дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» 30.03.2020 в 11:12:29по адресу: г. Котовск, ул. Колхозная (участок от д. 5 до ул. Октябрьская). Ссылаясь на положения ст. 2.6.1 КоАП РФ (определяющая ответственность собственников транспортных средств в случае фиксации административных правонарушений в автоматическом режиме специальными техническими средствами), приводя определение понятия знака 3.27 «Остановка запрещена», ГОСТ Р-52289-2004 (Национальный стандарт) «Технические средства организации дорожного движения Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», отмечает, что согласно схеме организации дорожного движения, утвержденной администрацией Тамбовской области на ул. Колхозной (участок от д. 5 до ул. Октябрьская) введено ограничение на остановку транспортных средств в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» совместно с действием знака 6.4. «Парковка» с дополнительной табличкой     8.3.1., указывающей на направление действия знака 6.4. При изучении схемы дислокации дорожных знаков в г.Котовске было установлено, что перед магазином «Огонек» дорожный знак 2.1 «Главная дорога» не установлен, следовательно, перекрестком не является. При изучении фотоматериалов было установлено, что место, где он совершил остановку, является прилегающей территорией к магазину «Огонек», действие знака распространяется и на эту зону.

Зона действия знака 3.27 распространяется от места установки до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка – до конца населенного пункта. Действие знака не прерывается в местах выезда с прилегающей к дороге территории и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки (Приложение 1 к правилам). Изучением фото-, видеоматериалов постановления по делу об административном правонарушении №_________ установлено, что автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №_________, находился в зоне действия запрещающегося остановку дорожного знака. Фиксация административного правонарушения производилась в период с 30.03.2020 в 11:12:29 по 30.03.2020 года 11:16:29. Представитель административного органа просит в удовлетворении жалобы об отмене постановления по делу об административном правонарушении отказать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста представитель администрации г. Котовска Тамбовской области Никитин А.А. – председатель комитета ЖКХ, архитектуры и градостроительства г.Котовска доводы жалобы поддержал, одновременно пояснил, что дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» был размещен перед Т-образным перекрестком улиц Колхозная и Котовского г.Котовска и действует от места его установки до ул.Котовского. Целью установки данного знака являлось исключение остановки транспортных средств, выезжающих с ул.Котовского, для достаточного обзора водителями дорожной обстановки. Организация дорожного движения в городе относится к муниципальному ведению. Решением Котовского городского Совета народных депутатов от 31.10.2013года был утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Котовска, в котором значатся автодороги по улицам Котовского и Колхозной. Автодорога по ул.Котовского прерывается земельным участком, на котором расположено здание АО «Почта России», после которого продолжает располагаться автодорога по ул.Котовского до пересечения с улицей Колхозная. С 25 марта 2020года в администрацию города Котовска от жителей города Котовска стали поступать многочисленные жалобы о привлечении их к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ посредством фотофиксации. Остановку своих транспортных средств они осуществляли на ул.Колхозной, рядом с магазином «Огонек». 25 марта 2020года им, Никитиным А.А., было дано устное распоряжение руководителю МБУ «Городское хозяйство» о том, чтобы зачехлить установленный дорожный знак для исключения неверного его понимания, что и было сделано, а 26 марта 2020года начальнику ТОГКУ «Центр организации дорожного движения» администрацией города Котовска было направлено письменное уведомление о зачехлении дорожных знаков 3.27 на улице Колхозной г.Котовска, расположенных в районе магазина «Огонек», на срок до момента внесения изменений в схему организации дорожного движения. На настоящий момент договор находится в стадии заключения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 4 ст. 12.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее «ПДД РФ»), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 ПДД РФ).

Приложение № 1 к ПДД РФ устанавливает дорожные знаки, регламентирующие порядок движения транспортных средств.

Дорожным знаком 3.27 «Остановка запрещена» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения (далее - дорожный знак 3.27) запрещаются остановка и стоянка транспортных средств.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с положениями главы 3 Приложения № 1 к ПДД РФ, зона действия запрещающего дорожного знака 3.27 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта; действие знака при этом не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Как следует из материалов дела, постановлением №_________ от 31 марта 2020 года собственник транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №_________, Остудин Владимир Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению Остудин В.П. привлечен к административной ответственности за невыполнение требований дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» Приложение № 1 к ПДД РФ, а именно за то, что 30 марта 2020 года в 11:12:29 по адресу: г. Котовск, ул. Колхозная (участок от дома №5 до ул. Октябрьская) водитель автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №_________, Остудин В.П. в нарушение требований, предписанных дорожным знаком 3.27 «Остановка запрещена» Приложение № 1 к ПДД РФ, осуществил остановку автомобиля в зоне действия данного знака.

Из представленного фото- и видеоматериала следует, что водитель Остудин В.П. припарковал свой автомобиль на участке ул. Колхозная г. Котовска (участок от дома № 5 до ул. Октябрьская) напротив магазина «Огонек».

В силу п. 3 ст. 1.5. КоАП РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, которое гласит, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из схемы размещения дорожных знаков в г. Котовске по ГОСТ Т 52289-2004 администрации Тамбовской области, Государственного учреждения «Специализированное монтажно-эксплуатационное управление Тамбовской области (далее «Схема»), утвержденной главой г. Котовска Тамбовской области и согласованной с начальником ОГИБДД ОВД по г. Котовску Тамбовской области (в редакции от 18.03.2010), следует, что по ул. Колхозной г.Котовска по правой стороне движения, в сторону улицы Октябрьская, установлен дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена», вводящий ограничение на остановку транспортных средств в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена» Приложение № 1 к ПДД РФ совместно с действующим знаком 6.4 «Парковка» с дополнительной табличкой 8.3.2, указывающей на направление действия знака 6.4. Как следует из той же схемы, действие знака 3.27 распространяется до ул. Октябрьская.

Вместе с тем, решением Котовского городского Совета народных депутатов № 679 от 31.10.2013 утвержден «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа – город Котовск и присвоением им идентификационных номеров» (далее «Перечень дорог»).

В вышеназванном Перечне под № 8 значится автодорога ул. Котовского протяженностью 1,5 км, идентификационный номер 68-410 ОП МГ 8, под № 26 значится автодорога ул. Колхозная протяженностью 0,71 км., идентификационный номер 68-410 ОП МГ 26. По данным публичной кадастровой карты России усматривается, что улица Котовского протяженностью 1526 м. пересекается с улицей Колхозная. То есть автодороги по улицам Котовского и Колхозной пересекаются на одном уровне.

Таким образом, пересечение улиц Котовского и Колхозная является перекрестком, в связи с чем, действие знака 3.27 «Остановка запрещена» Приложение № 1 к ПДД РФ распространяется от места его установки до перекрестка улиц Котовского и Колхозная. Знак 3.27, как это следует их Схемы, установлен по правой стороне ул. Колхозной до пересечения улиц Котовского и Колхозная.

Из этого следует, что, осуществляя остановку транспортного средства на улице Колхозная, за пересечением улиц Колхозной и Котовского, которые образуют перекресток дорог, водитель транспортного средства не подпадает под действие дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена».

Как определено в п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, перекресток - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Дорога это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Аналогичное понятие дороги дано в ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что водитель, осуществляя остановку транспортного средства на ул. Колхозная г.Котовска, напротив магазина «Огонёк», в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена» Приложение № 1 к ПДД РФ не находится. Магазин «Огонек» расположен по правой стороне улицы Колхозная, за пересечением улиц Колхозная и Котовского, то есть за перекрестком, до которого установлен знак 3.27 «Остановка запрещена».

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что на момент парковки водителем Остудиным В.П. 30 марта 2020года в 11:12:29 час. своего транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №_________, напротив магазина «Огонек», вышеназванный дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» был зачехлен, то есть, фактически демонтирован, и таким образом, отсутствовал. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя администрации города Котовска – Никитина А.А., письменным сообщением директора МБУ «Городское хозяйство» ФИО5 на имя руководителя УМВД России по Тамбовской области от 12.05.2020г №_________, из которых следует, что работы по зачехлению дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», установленных по адресу: улица Колхозная (участок от дома № 5 до улицы Октябрьская) город Котовск, проведены 25.03.2020г. сотрудниками МБУ «Городское хозяйство» на основании распоряжения администрации города Котовска.

При таких обстоятельствах у Остудина В.П. не было никаких объективных препятствий к парковке своего транспортного средства у магазина «Огонек», на ул.Колхозная г.Котовска, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в действиях водителя Остудина В.П. отсутствует событие административного правонарушения.

В силу п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

        В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП УМВД России по Тамбовской области ФИО2 №_________ от 31 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении Остудина В.П. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП УМВД России по Тамбовской области ФИО2 №_________ от 31 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении Остудина Владимира Петровича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении Остудина Владимира Петровича прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии путем подачи жалобы через Котовский городской суд Тамбовской области.

Судья Л.В.Хасанова