Решение от 16.05.2024 по делу № 2-72/2024 (2-2022/2023;) от 22.05.2023

Дело №2-72/2024

УИД 22RS0067-01-2023-001947-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года     г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бабаскиной Н.В.,

при секретаре Левкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула, комитету по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 суд с иском (с учетом уточнения) к МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула, комитету по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула о взыскании с надлежащего ответчика ущерба, причиненного в результате затопления автомобиля, в размере 169 582 руб., расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ в г.Барнауле на проезжей части автодороги по ул.<адрес> после прошедшего дождя произошло затопление принадлежащего истцу автомобиля № года выпуска, VIN № Причиной затопления автомобиля послужило ненадлежащее функционирование ливневой канализации на данном участке дороги. В результате затопления автомобилю истца причинен следующий ущерб: выход из строя блока подогрева передних сидений, выход из строя блока подогрева задних сидений, выход из строя блока управления подушками безопасности, выход из строя блока управления раздатки, намокание салона электропроводки автомобиля.

Для производства восстановительного ремонта автомобиля истец обращалась в ООО «Пионер». Согласно приложенным квитанциям, стоимость восстановительного ремонта автомобиля составила 169 582 руб.

Поскольку ответственной организацией, следящей за надлежащим функционированием ливневой канализации по адресу: г.<адрес> МБУ «Автодорстрой», а лицом, ответственным за содержание инженерных коммуникаций на дорогах г.Барнаула – комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, истец полагает, что причиненный ущерб подлежит взысканию с обоих ответчиков.

В ходе рассмотрения дела с согласия истца произведена замена ответчика комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула на правопреемника – комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула.

В судебном заседании представитель истца просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Полагал, что поскольку комитет после ДД.ММ.ГГГГ выдал поручение на прочистку ливневой канализации по <адрес>, значит она была загрязнена и не справлялась с отхождением ливневых вод.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку МБУ является ненадлежащим ответчиком, состоит на балансе комитета по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула; осуществляет свою деятельность на основании муниципальных заданий; поручений о прочистке ливневой канализации по ул. <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ от комитета в адрес МБУ не поступало; после ДД.ММ.ГГГГ по поручению комитета названная ливневая канализация прочищена; не оспаривал размер ущерба.

В судебном заседании представитель комитета возражал против иска, указав, что комитет является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку обязанности по содержанию и обслуживанию ливневых канализаций на территории г.Барнаула осуществляет МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула. Кроме того, сослался на аномальное количество осадков, выпавших на территории города Барнаула ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем в силу ст.1064 ГК РФ на ответчиков не может быть возложена ответственность в отсутствие вины, имеет место случайное повреждение имущества, риск которого несет его собственник. Не оспаривал повреждения и размер ущерба.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п.2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истец является собственником автомобиля №, № что подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8. припарковала указанный автомобиль рядом с домом, где проживает по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уехала из города, когда вернулась ДД.ММ.ГГГГ, то обнаружила, что ее автомобиль был затоплен.

Материалами дела подтверждается нахождение автомобиля истца в момент затопления на прилегающей территории автомобильной дороги по ул.Новгородской в г.Барнауле.

Факт затопления транспортного средства не оспаривался сторонами, подтверждается, в том числе, представленными в дело видеозаписью.

Затопление автомобиля произошло в связи с застоем воды из-за засора сточной ливневой канализации во время ливневого дождя ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего автомобилю причинены повреждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.08.2022, вынесенным старшим участковым уполномоченным отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу.

В заключениях судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ выполненной ООО «Профит Эксперт» выявлены повреждения автомобиля №, в результате затопления по уровню селектора переключения передач, а также определен размер расходов на проведение восстановительного ремонта автомобиля в сумме 320 400 руб.

Суд доверяет заключению специалистов, поскольку экспертиза выполнена лицами, имеющими специальные познания в области автотехнических и товароведческих экспертиз, эксперты подробно и полно исследовали все представленные им материалы.

При этом, в обоснование размера ущерба, заявленного в иске, в размере 169 582 руб. истцом представлен счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ, заказ-наряд №№ от ДД.ММ.ГГГГ и акт об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 39 000 руб., договор заказ-наряд №№ на сумму 1 082 руб., товарный чек и кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 95 000 руб., товарный чек и кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 34 500 руб.

Таким образом, размер ущерба на заявленную истцом сумму 169 582 руб. подтвержден заключением судебной экспертизы.

Определяя надлежащего ответчика по делу, судом во внимание принимается следующее.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. п. 3, 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, в силу п.3, 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", вопросы дорожной деятельности отнесены к вопросам муниципального значения.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения установлены ст.17 указанного Закона.

Организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, в силу положений п.4 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" отнесена также к вопросам местного значения городского поселения.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Закона N131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть — комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Положением о комитете по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 25.08.2023 №176, предусмотрено, что названный комитет является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Комитет осуществляет функции, в том числе, по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, по организации деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения (раздел 3).

Согласно ответу комитета по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула, в реестре объектов муниципальной собственности города Барнаула значатся ливневые канализации по адресам:

-<адрес> г.Барнауле находится ливневый коллектор протяженностью 363 м (место расположения по ул.<адрес>),

- 2 ливневых канализации по ул.<адрес> протяженностью 2000 м и 1149 м (границы учетного участка данных объектов включают сеть по ул.<адрес>).

Перечисленные ливневые канализации переданы комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула для ведения бухгалтерского учета и осуществления функций балансодержателя.

При этом, постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №348 «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий дорожного комплекса г.Барнаула» МУП «Автодорстрой» г.Барнаула, МУП «Дорожник-1» Железнодорожного района г. Барнаула, МУП «Дорожник» Индустриального района г.Барнаула, МУП «Дорожник» Ленинского района г.Барнаула, МУП «Дорожник-2» Октябрьского района г.Барнаула реорганизованы в форме слияния и преобразования в МУП «Автодорстрой» г.Барнаула. Учредителем бюджетного учреждения утвержден комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, правопреемником которого является комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула.

Приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав МУП «Автодорстрой» г.Барнаула, согласно п.1.3 которого полномочия учредителя осуществляет комитет.

Целью деятельности МУП «Автодорстрой» г.Барнаула является выполнение муниципальной работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (п.2.2 Устава).

Для достижения этих целей МУП «Автодорстрой» г.Барнаула осуществляет основные виды деятельности в соответствии с муниципальным заданием учредителя (п.2.3 Устава).

Проведение работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется МУП «Автодорстрой» г.Барнаула в рамках муниципального задания, подрядными организациями в соответствии с условиями заключенных контрактов.

Постановлением администрации города Барнаула ДД.ММ.ГГГГ №1177 утвержден Порядок содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее по тексту - Порядок).

Согласно п.3.3.1 Порядка проведение работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется МУП «Автодорстрой» г.Барнаула в рамках муниципального задания. Работы выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов, методическими рекомендациями, установленными уполномоченными федеральными органами.

Комитет, в силу переданных ему Уставом города Барнаула полномочий, участвует в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах района, в том числе выполняет в соответствии с правовым актом администрации города Барнаула функции муниципального заказчика на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

По общим положениям обязательственного права ответственность из договорного обязательства может нести лишь лицо, выступающее в качестве стороны обязательства. Следовательно, наличие муниципального контракта (задания) с МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула, на который ссылается Комитет, не освобождает последнего от ответственности за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Кроме того, истец не состоит с муниципальным учреждением в договорных правоотношениях и не вправе требовать возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контракту.

При этом, МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула действует в соответствии с муниципальным заданием и утвержденными учредителем планами производства работ.

Комитетом в ходе рассмотрения дела не представлено муниципального задания на 2022 год, из которого бы следовало, что учредителем перед МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула поставлены задачи по очистке ливневой канализации <адрес>

При этом, Комитетом ДД.ММ.ГГГГ выдано в адрес МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула поручение о выполнении работ по гидропромывке ливневой канализации муниципальной собственности по ул.Новгородская, то есть после произошедшего ДД.ММ.ГГГГ затопления. Названное поручение выполнено МБУ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализируя изложенные требования действующего законодательства и доказательства, суд приходит к выводу о том, что комитет, являясь органом местного управления (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обязан осуществлять мероприятия по содержанию и ремонту ливневой канализации, неисправность которой явилась причиной причинения истцу ущерба.

Следовательно, доводы представителя ответчика комитета о том, что за содержание ливневой канализации несет ответственность МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула суд находит не состоятельными.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска к МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула суд отказывает как к ненадлежащему ответчику.

Судом также не установлено то обстоятельство, что комитетом приняты установленные законом меры по организации надлежащего обслуживания ливневой канализации в пределах ул<адрес>, тогда как именно муниципальному образованию г.Барнаула принадлежат сети спорной ливневой канализации, переданные комитету на баланс. Таких доказательств комитетом в материалы дела представлено не было.

Разрешая доводы представителя ответчика комитета, который сослался на аномальное количество осадков, выпавших на территории г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в силу ст.1064 ГК РФ на ответчика не может быть возложена ответственность в отсутствие вины, имеет место случайное повреждение имущества, риск которого несет его собственник, судом учитывается следующее.

В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2). Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (п.3).

Юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии совокупности ее существенных характеристик: чрезвычайности и непредотвратимости. Под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы "нормального", обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах.

Согласно ответу Алтайского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Западно-Сибирское УГМС" от 26.09.2023 по данным метеостанции А-I Барнаул Алтайского края 30.07.2022 отмечалась погода без осадков.

Согласно ответу Алтайского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Западно-Сибирское УГМС" от 14.05.2024 во второй половине дня районы Алтайского края находились под влиянием опасного частного циклона, сформировавшегося на юго-западе края. В связи с термической конвекцией и высоким влагосодержанием воздуха при прохождении фронта окклюзии через г.Барнаул создались благоприятные условия для формирования мощной кучево-дождевой облачности, которая характеризуется локальными сильными ливневыми грозовыми дождями, шквалами и градом. По представленным фотографиям и видеоматериалам 30.07.2022 на территории Ленинского и Индустриального районов г.Барнаула в период с 17-00 до 18-00 час. наблюдался сильный ливень с количеством осадков 30 мм и более за 1 час.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

Понятие опасного природного явления, в частности, приведено в пункте 3.1.5 ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения", утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 25.05.1995 N267. Опасное природное явление - это событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.

В соответствии с п.2.3.3. "Опасные метеорологические явления", п.2 "Природные чрезвычайные ситуации" приложения к Приказу МЧС России от 05.07.2021 N429 "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" опасные метеорологические явления – количество осадков 30 мм и более за 1 час и менее, в результате которых:

погиб 1 человек и более; или получили вред здоровью 5 человек и более; или имеются разрушения зданий и сооружений; или нарушены условия жизнедеятельности 50 человек и более; или произошла гибель посевов сельскохозяйственных культур и (или) природной растительности на площади 100 га и более.

При этом, согласно сообщению ГУ МЧС России по Алтайскому краю в период с 26 по 30 июля 2022 года в Алтайском крае имелось штормовое предупреждение по ожиданию аномально жаркой погоды. Материалы дела не содержат сведения об информировании населения о неблагоприятных метеорологических явлениях в спорную дату.

Доказательств, что природное явление ДД.ММ.ГГГГ носило широкомасштабный характер с причинением значительного ущерба, а также погодные условия выходили за пределы обычных для данного региона в это время года, не предоставлено. В рассматриваемой ситуации неблагоприятные погодные условия в виде дождя не являются фактором, исключающим ответственность. Доказательств введения на дату происшествия на территории г.Барнаула режима чрезвычайной ситуации материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд полагает о наличии оснований для взыскания с комитета в пользу истца ущерба в размере 169 582 руб., причиненного принадлежащему последнему автомобилю в результате затопления, в пределах заявленных требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика – комитета в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 4591,64 руб., в пользу ООО «Профит Эксперт» - расходы по проведению судебной экспертизы в размере 26 325 руб.

Руководствуясь ст.98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░10 (░░░ №) ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 169 582 ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4591,64 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░.░░░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ №) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 26 325 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░