Решение от 29.07.2020 по делу № 2а-2251/2020 от 09.06.2020

                                         Дело № 2а-2251/20

55RS0003-01-2018-005049-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                                     29 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.

при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.

с участием помощника судьи Головко П.А.

рассмотрев по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29 А в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Грабовского Н.С. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Солодухо А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,

УСТАНОВИЛ:

Грабовский Н.С. обратился в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Солодухо А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В обоснование заявленных требований Грабовский Н.С. указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Солодухо А.А. от ДД.ММ.ГГГГ было окончено исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Подольного С.В., исполнительный лист возвращен взыскателю. Как следует из акта о наличии обстоятельств для возвращения исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист был возвращен взыскателю в связи с невозможностью исполнения. Однако, ни акт, ни обжалуемое постановление не содержат указаний на то, в чем же конкретно выражены те самые объективные выявленные судебным приставом обстоятельства, которые препятствуют исполнению требований исполнительного документа. В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем фактически не выполнялись никакие меры принудительного исполнения. Фактически судебный пристав на протяжении более полутора лет бездействовал. Однако незамедлительно после его обращения с требованием о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое имело место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возвратил исполнительный лист взыскателю. Считает, что обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене. Подольный С.В. располагает документами, которые обязан на основании решения суда передать новому председателю кооператива. Так, Подольный С.В. через своих представителей принимает участия в многочисленных судебных спорах, в рамках которых ими представляются документы, которые подлежат передаче взыскателю. Аналогично ПМО, выступая истцом или ответчиком в суде, представляет в качестве доказательств документы, принадлежащие кооперативу, в том числе и оригиналы на обозрение суда. О данных обстоятельствах взыскатель неоднократно сообщал судебному приставу-исполнителю Солодухо А.А., который также принимал участие в некоторых из судебных разбирательств. Таким образом, истребованные документы находятся в наличии у должника и какие-либо препятствия, кроме осознанного нежелания должника, для исполнения судебного акта отсутствуют, никаких правовых оснований для возвращения исполнительного листа у судебного пристава-исполнителя не имелось. Кроме того, он обращался к судебному приставу-исполнителю Солодухо А.А. с заявлением о привлечении должника Подольного С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, однако в удовлетворении указанного заявления было отказано. Просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Солодухо А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец Грабовский Н.С. и его представитель Рязанова М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Солодухо А.А. в судебном заседании заявил, что с заявленными требованиями не согласен, считает их необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований Грабовскому Н.С. отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против административного иска не предоставил.

Подольный С.В. в качестве заинтересованного лица в судебном заседании заявил, что с заявленными требованиями не согласен, в связи с тем, что он не имеет возможности исполнить решение Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, так как в настоящее время отбывает наказание в колонии, кроме того, ему неизвестно где находятся документы, которые он должен передать Грабовскому Н.С.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обращаясь в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Солодухо А.А. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, Грабовский Н.С. просит суд признать причины пропуска срока подачи административного искового заявления уважительными и восстановить срок для подачи административного иска.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю Грабовским Н.С. было получено ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю поступило в Ленинский районный суд г. Омска ДД.ММ.ГГГГ ( дата направления почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ), то есть с пропуском установленного законом срока для обжалования.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года) право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (ст. 112 ГПК РФ, ст. 117 АПК РФ, ст. 95 КАС РФ, ст. 130 УПК РФ).

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

Оценивая доводы административного истца о наличии уважительных причин пропуска срока для подачи административного иска, суд находит их обоснованными, в связи с чем, полагает возможным восстановить Грабовскому Н.С. срок для подачи административного иска о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Омска было вынесено решение, в соответствии с которым на Подольного С.В. была возложена обязанность передать председателю гаражного кооператива «Полет 21/1» Грабовскому Н.С. оригиналы всех документов гаражного кооператива «Полет 21/1» за весь период деятельности кооператива, <данные изъяты> Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является, в том числе, исполнительный лист.

В соответствии с п. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 8, 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области на основании исполнительного листа № выданного Кировским районным судом г. Омска было возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на Подольного С.В. передать председателю гаражного кооператива «Полет 21/1» Грабовскому Н.С. оригиналы всех документов по гаражному кооперативу «Полет 21/1» за весь период деятельности, в том числе: учредительные документы по гаражно-строительному кооперативу «Полет 21/1», протоколы, документы по выполненному межеванию земельного участка, принадлежащего гаражному кооперативу «Полет 21/1», бухгалтерские документы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области был составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому принято решение о направлении исполнительного документа и копии настоящего акта для исполнения по территориальности в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Солодухо А.А. было вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП к исполнению, исполнительному производству присвоен новый номер №-ИП.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по смыслу которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать как конкретно названные в указанной статье исполнительные действия, так и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ст. 68 названного Федерального закона указаны меры принудительного исполнения, которые вправе применять судебный пристав-исполнитель. Перечень мер принудительного исполнения, как и перечень исполнительных действий, не является исчерпывающим, а остается открытым и наделяет судебных приставов-исполнителей правом совершать и иные, направленные на принудительное исполнение, действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из ответа ИЦ УВД по Омской области следует, что Подольный С.В. отбывает наказание в <данные изъяты>

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области Солодухо А.А. был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Причиной окончания исполнительного производства послужило то обстоятельство, что Подольный С.В. с 2018 года отбывает наказание в местах лишения свободы, назначенное ему по приговору Центрального районного суда г. Омска.

Как следует из решения Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, именно на Подольного С.В. была возложена обязанность передать председателю гаражного кооператива «Полет 21/1» Грабовскому Н.С. оригиналы всех документов гаражного кооператива «Полет 21/1» за весь период деятельности кооператива.

Доводы административного истца и его представителя о том, что судебному приставу-исполнителю необходимо было предпринять все предусмотренные законом действия, направленные на понуждение должника для исполнения решения суда, а также то, что должник имел возможность передать документы через ПМО либо иных представителей Подольного С.В., у которых в настоящее время находятся документы и исполнить тем самым решение суда, обоснованными признать нельзя, поскольку исполнительный документ не содержит иного порядка, как передача документов именно Подольным С.В., иного порядка исполнения решения суда установлено не было и способ, предложенный административным истцом и его представителем по исполнению решения суда возможен только при разрешении данного вопроса в соответствии со ст. 203 ГПК РФ.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку предусмотренных законом оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства по делу не установлено, суд приходит к выводу о том, что требования Грабовского Н.С. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.08.2020 ░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░░