Решение от 29.11.2023 по делу № 2-240/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-240/2023                                 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2023-000030-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                 29 ноября 2023 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Елькиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плесецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к администрации Плесецкого муниципального округа, обществу с ограниченной ответственностью «ГИДРОРЕСУРС» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

в Плесецкий районный суд Архангельской области поступило исковое заявление Плесецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – Управление) к администрации Плесецкого муниципального округа (далее – администрация), обществу с ограниченной ответственностью «ГИДРОРЕСУРС» (далее – ООО «ГИДРОРЕСУРС») об устранении нарушений санитарного законодательства.

Требования мотивирует тем, что в отношении объектов водоснабжения: скважина, расположенная в 300 м на юго-восток от котельной по ул. Мира с. Конево Плесецкого района Архангельской области (кадастровый №); буровая скважина, расположенная в с. Федово Плесецкого района Архангельской области (кадастровый №); водозаборная скважина №; водозаборная скважина б/н, расположенная в <адрес> (№ 1, 2 Полбино, 1377, 1481, кадастровый №); водозаборная скважина б/н, расположенная в <адрес>, находящихся в эксплуатации ООО «ГИДРОРЕСУРС», санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов для ООО «ГИДРОРЕСУРС», а также для иных лиц Управлением не выдавалось, что является нарушением требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), а именно: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов, используемых в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Просит суд обязать ООО «ГИДРОРЕСУРС» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии вышеуказанных водных объектов, используемых в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей Плесецкого района по адресам расположения вышеуказанных водозаборных скважин, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО «ГИДРОРЕСУРС» прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям по адресам расположения вышеуказанных водоразборных скважин с ДД.ММ.ГГГГ до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого водоснабжения; обязать администрацию организовать обеспечение население и иных потребителей Плесецкого района по адресам расположения вышеуказанных водозаборных скважин питьевой водой, соответствующей п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 из водоисточника, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации на период запрета использования водоисточника.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от 02 октября 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципальным имуществом администрации.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Управления подлежащими удовлетворению в следующем объеме и в следующем порядке.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Использование же водного объекта в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения является нарушением ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ, ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.ст. 24 - 27 данного кодекса.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 27 названного Кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

Судом установлено, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), пп. 4 п. 1 ст. 10 Устава Плесецкого муниципального округа, принятого решением Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области 16 ноября 2021 г. № 5 (далее – Устав), организация в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесены к полномочиям администрации.

На основании ст. 1 Закона Архангельской области от 26 апреля 2021 г. № 412-25-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Плесецкого муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Плесецкого муниципального округа Архангельской области» все городские и сельские поселения Плесецкого района преобразованы путем их объединения в единый Плесецкий муниципальный округ Архангельской области с административным центром в р.п Плесецк.

Во исполнение данного областного Закона Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа Архангельской области первого созыва 30 ноября 2021 г. принято решение № 11 «О правопреемстве органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа Архангельской области».Согласно п. 4 данного Решения имущество (в том числе земельные участки), находящееся в собственности администрации муниципального образования «Плесецкий район», администраций городских поселений «Обозерское», «Плесецкое», «Савинское», «Североонежское», администраций сельских поселений «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское» является собственностью Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Сторонами не оспаривается, что администрации на праве муниципальной собственности принадлежат объекты питьевого водоснабжения: скважина, расположенная в 300 м на юго-восток от котельной по <адрес> (кадастровый №); буровая скважина, расположенная в <адрес> (кадастровый №); водозаборная скважина б/н, расположенная в <адрес> (№ 1, 2 Полбино, 1377, 1481, кадастровый №); водозаборная скважина б/н, расположенная в <адрес>, за исключением водозаборной скважины №.

Водозаборная скважина № в муниципальной собственности не находится.

Данные объекты, за исключением водозаборной скважины №, находятся в эксплуатации ООО «ГИДРОРЕСУРС» на основании соглашений о передаче в пользование муниципального имущества для оказания услуг водоснабжения, водоотведения, заключенных с администрацией ДД.ММ.ГГГГ б/н и ДД.ММ.ГГГГ №, что следует из выписок из реестра муниципальной собственности.

Передача объектов водоснабжения в эксплуатацию ООО «ГИДРОРЕСУРС» на основании вышеуказанных соглашения обусловлена реализацией администрацией полномочий по организации водоснабжения населения в с. Конево, пос. Обозерский, пос. Швакино Плесецкого муниципального округа.

Вместе с тем, вопреки требованиям ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ, ст. 23 Закона № 416-ФЗ, в отношении указанных источников водоснабжения отсутствует санитарно-эпидемиологического заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого водоснабжения.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Непосредственное осуществление ООО «ГИДРОРЕСУРС» деятельности по водоснабжению и водоотведению не освобождает администрацию муниципального образования от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления такой деятельности, а также от обязанностей по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения на территории муниципального округа.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска к администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области в части обязания получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии вышеуказанных водных объектов, используемых в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей Плесецкого района по адресам расположения вышеуказанных водозаборных скважин, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Определяя разумные сроки исполнения решения суда в указанной части, суд полагает возможным возложить на администрацию исполнить вышеуказанную обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик, при наличии уважительных причин, делающих невозможным исполнение решения суда в установленный в нем срок, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Разрешая требования истца о возложении на администрацию обязанности организовать водоснабжение населения надлежащим образом, исходит из того, что данная обязанность в силу положений ст.ст. 14, 15 Закона № 131-ФЗ, ст. 6 Закона № 416-ФЗ, пп. 4 п. 1 ст. 10 Устава возложена на администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Таким образом, требования Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области к администрации о возложении обязанности организовать подачу питьевой воды населению и иным потребителям в с. Конево, пос. Обозерский, пос. Швакино Плесецкого муниципального округа из водоисточников, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования истца к ООО «ГИДРОРЕСУРС» об обязании прекратить подачу питьевой воды населению и иным потребителям по адресам расположения вышеуказанных водоразборных скважин с ДД.ММ.ГГГГ до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого водоснабжения, суд находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поставка ООО «ГИДРОРЕСУРС» водоснабжения в с. Конево, пос. Обозерский, пос. Швакино Плесецкого муниципального округа из вышеуказанных источников водоснабжения обусловлена существующими правоотношениями между данной ресурсоснабжающей организацией и потребителями в указанных населенных пунктах. Прекращение водоснабжения из вышеуказанных объектов коммунальной инфраструктуры может привести к тяжелым последствиям для потребителей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ 300 ░ ░░ ░░░-░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░ №); ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ №); ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№ 1, 2 ░░░░░░░, 1377, 1481, ░░░░░░░░░░░ №); ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» (░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>), ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 75 ░░░░░░ 2.1.3684-21 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ 300 ░ ░░ ░░░-░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ №); ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ №); ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№ 1, 2 ░░░░░░░, 1377, 1481, ░░░░░░░░░░░ №); ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» (░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>).

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № – ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» (░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        <░░░░░░ ░░░░░░>             ░.░. ░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>