Решение по делу № 33а-13329/2018 от 24.08.2018

Судья Панченко Н.В.              Дело 33а-13329/2018

                                     А-3.198

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2018 года                            г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе:    

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Пашковского Д.И.

при секретаре Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Мясникову С.Н. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

по апелляционной жалобе Мясникова С.Н.

    на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Мясникова С.Н. по водительскому удостоверению № №, выданному 22 февраля 2017 г. ОГИБДД Межмуниципального отделения МВД России «Большеулуйское»».

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Ачинский межрайонный прокурор Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», установлено, что согласно справке от 27.02.2018 г., представленной КГБУЗ «ККНД № 1», Мясников С.Н. состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «<данные изъяты>». По сведениям ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» Мясников С.Н. имеет водительское удостоверение № № от 22.02.2017 г., сроком действия до 22.02.2027 г. Заболевание, которым страдает ответчик, является медицинским противопоказанием для управления автомобилями любых категорий, допуск Мясникова С.Н. к управлению транспортными средствами ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения.

Ачинский межрайонный прокурор просил прекратить право Мясникова С.Н. на управление транспортными средствами.

    Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

    В апелляционной жалобе Мясников С.Н. просил решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд неверно установил обстоятельства, имеющие значение для дела. 22.02.2017 г. Мясников С.Н. проходил обязательное медицинское освидетельствование, в ходе которого противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами не установлено.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Ачинского межрайонного прокурора Красноярского края Алексеев В.В. просил оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

В письменном заключении прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Шадрина Е.А. поддержала возражения на апелляционную жалобу.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст.308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда изменению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.02.2017 года Мясникову С.Н. выдано водительское удостоверение серии № №, с разрешенными категориями «В, В1, С, С1, М», сроком действия до 22.02.2027 года (л.д.21).

Согласно справке врача психиатра-нарколога КГБУЗ «ККНД № 1» от 12.02.2018 года, Мясников С.Н., <дата> года рождения, состоит на диспансерном учете с <дата> года, с диагнозом «<данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 имеет медицинские противопоказания к вождению автотранспортными средствами всех категорий (л.д. 12).

По заключению судебной наркологической экспертизы, проведенной экспертами КГБУЗ «ККПНД №1» № 1 от 22.05.2018 г., у Мясникова С.Н. имеется заболевание «<данные изъяты>». В связи с наличием данного заболевания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 комиссия пришла к выводу о том, что Мясникову С.Н. противопоказано управление транспортными средствами. Стойкой ремиссии свыше <данные изъяты> лет не зафиксировано (л.д.75-76).

Кроме того, установленный диагноз и отсутствие стройкой ремиссии подтвердил, допрошенный в качестве эксперта врач-нарколог КГБУЗ «КК НД № 1» Проскурин В.В., указавший, что Мясников С.Н. состоит на чете в КГБУЗ «ККНД № 1» с диагнозом «<данные изъяты>» с <дата> года, когда впервые проходил стационарное лечение и был выписан в удовлетворительном состоянии. В <дата> году он обращался за медицинским заключением в связи с трудоустройством, в этом ему было отказано. В <дата> г. было обращение за разрешением на использование оружия, в чем Мясникову С.Н. также было отказано. При этом ему разъяснялась необходимость явок для наблюдения врача за его состоянием здоровья, однако он наблюдаться не стал, все разъяснения врача о необходимости наблюдения не менее трех лет игнорировал. 31.01.2017 г. Мясников С.Н. обратился в связи с оформлением водительского удостоверения, у него было отобрано письменное согласие на наблюдение и с февраля <дата> г. он регулярно наблюдается в КГБУЗ «КК НД № 1». При удовлетворительной динамике планируется снятие с диспансерного учета в <дата> году, то есть через три года с момента обращения. До <дата> года Мясников С.Н. в КГБУЗ «ККНД № 1» врачом-наркологом регулярно не наблюдался. В <дата> г. ему было отказано в выдаче медицинской справки на получение водительского удостоверения. При выдаче медицинской справки врачом-наркологом КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» сведения о Мясникове С.Н. из их учреждения не запрашивались.

Оценив предоставленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, правильно определив юридически значимые обстоятельства, суд первой инстанции, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, пришел к выводу об обоснованности требований прокурора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, из которых видно, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, что в соответствии с положениями ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы жалобы, указывающие на необоснованность решения, подлежат отклонению, поскольку выводов суда не опровергают, по существу сводятся к переоценке обстоятельств дела, в связи с чем не могут влечь отмену решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

    Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: