Решение по делу № 12-19/2024 от 10.01.2024

дело №12-19/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 февраля 2024 года                                                   г.Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коровиной Л.И., при секретаре судебного заседания Хабировой Э.Р., рассмотрев вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волжская Транспортная Компания»,

у с т а н о в и л:

защитник ООО «Волжская Транспортная Компания» (далее, Общество) по доверенности Воропаева Е.А. обратилась с жалобой на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Просит о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления ввиду неполучения копии оспариваемого акта.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Защитник Общества Воропаева Е.А., мотивируя ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы указывает, что заявителю об административном правонарушении стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете ООО «Волжская Транспортная Компания» портала «Госуслуги», где была размещена информация о вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, а копию указанного постановления Общество получило ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник Общества Воропаева Е.А. в судебном заседании просила о восстановлении срока для подачи жалобы. Пояснила, что не была получена Обществом электронно копия оспариваемого постановления, о чем указано в отчете об отслеживании, поэтому постановление своевременно не обжаловано. С учетом значительного объема всех штрафов для Общества, просит о восстановлении срока для подачи жалобы. В связи с подачей жалобы, по ходатайству Общества, сумма штрафа по делу находится на депозитном счете службы судебных приставов до рассмотрения жалобы.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волжская Транспортная Компания» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 350000 рублей по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ 12:12:04 на автодороге <адрес> м., в <адрес>, водитель транспортного средства ИСУЗУ без модели РУСТРАК 4389W1, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Волжская Транспортная Компания», управляя тяжеловесным транспортным средством в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом…», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 48,05% (2.883т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.883т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством БИЗМЕН 7/т-2П, идентификатор 20-0015, тип оборудования- стационарный, свидетельство об утверждении типа измерения №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке № С-№, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, работающем в автоматическом режиме.

На запрос, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с Е396УХ763 за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через а/д «М-7 «Волга»-«Бизяки» 10км. +370м, в <адрес>, Татарстан респ., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств и плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством производится посредством внесения денежных средств на расчетную запись (РЗ) ВТС в СВП собственником ООО «Волжская Транспортная Компания».

Заявитель обратился ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на указанное постановление в порядке, предусмотренном ст.30.1 - 30.2 КоАП РФ, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования. Указывает, что данный срок был пропущен по уважительной причине, копия постановления не была получена Обществом, первоначально жалоба без ходатайства о восстановлении срока была направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2 и 4 ст.30.3 КоАП РФ).

Предусмотрев норму закона о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и делает вывод о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Как следует из содержания материалов дела, копия постановления государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа была направлена в адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ электронное письмо доставлено адресату и ДД.ММ.ГГГГ электронное письмо вручено адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Сомневаться в указанном отчете об отслеживании оснований у суда не имеется.

На запрос суда, УФПС «Татарстан почтасы» Елабужский межрайонный почтамт за №№/8 от ДД.ММ.ГГГГ подтвердило, что согласно сведениям служебного портала сервиса отслеживания АО «Почта России» заказное письмо из разряда «административные» № принято к отправлению партионно-электронно в ОПС 131000 Москва и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба на указанное постановление направлена первоначально без ходатайства о восстановлении срока в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ с пропуском установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока.

Между тем, с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства конкретных обстоятельств дела и норм КоАП РФ, сведений об уважительных причинах пропуска срока обжалования не приведено и в жалобе, поданной в суд.

       В силу ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

       Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).

       В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

       Такой срок установлен ч.1 ст.30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Исходя из толкования ст.4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Согласно п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

       Таким образом, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок истек в данном случае ДД.ММ.ГГГГ.

       Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба, поданная заявителем ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление, была подана с пропуском процессуального срока обжалования.

        Доказательств о наличии обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы в Менделеевский районный суд Республики Татарстан, заявителем не представлено.

Доводы жалобы о том, что копия постановления должностного лица по делу об административном правонарушении не была вручена Обществу, суд считает несостоятельными в виду следующего.

В силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее по тексту - единый портал) определяется правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 947 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктами 3, 4, 10, 11 Правил, постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Установленная ч.3 ст.28.6 КоАП РФ обязанность по направлению экземпляра постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, выполнена должностным лицом административного органа надлежащим образом.

Вопреки доводам жалобы каких-либо нарушений при направлении копии постановления о назначении административного наказания в форме электронного документа, ее доставке и вручении Обществу не имеется.

Судом установлено, что должностным лицом административного органа были приняты все возможные меры для своевременного вручения копии постановления для сведения привлекаемому к административной ответственности лицу, и для создания условий к реализации в установленном порядке его права на обжалование, а заявленное ходатайство не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, а также не содержит доказательств наличия объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок.

При таком положении оснований полагать, что у Общества имелись объективные препятствия для своевременной реализации права подачи жалобы на постановление должностного лица с момента вручения, не имеется.

Иных объективных доводов, позволяющих судить о невозможности своевременной подачи жалобы в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, заявитель в своем ходатайстве, а также в жалобе не привел.

Доводы заявителя о неполучении почтовой корреспонденции не является уважительной причиной пропуска срока, поскольку в рассматриваемом случае последний должен был проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась для отслеживания поступающей корреспонденции, риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением такой корреспонденции, возложена на указанное лицо (п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, не представлено. Данных об отсутствии объективной возможности своевременного обращения с жалобой не имеется. Обстоятельства, на которые указано заявителем, уважительными причинами не являются.

При таких обстоятельствах, не усматривается оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и жалоба не может быть рассмотрена по существу, поскольку восстановление пропущенного срока возможно в исключительных случаях, когда имеется уважительная причина, объективно исключающая возможность подачи жалобы.

Анализ положений статей 30.3 и 30.4 КоАП РФ свидетельствует о том, что подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отказе о восстановлении пропущенного срока является препятствием для рассмотрения жалобы по существу и вынесению итогового решения по делу в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ.

Однако данное обстоятельство не препятствует защитнику ООО «Волжская Транспортная Компания» обратиться с жалобой в кассационный суд общей юрисдикции для обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в соответствии с положениями ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь главой 30 КоАП РФ,    суд

определил:

отказать защитнику Общества с ограниченной ответственностью «Волжская Транспортная Компания» в восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента получения/вручения копии определения.

Судья               <данные изъяты>

<данные изъяты>