Решение по делу № 2-203/2019 от 26.02.2019

№ 2-203/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 05 июня 2019 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Григорьевой М.В.,

    с участием истца Русанова В.Г.,

представителя истца Русанова В.Г. - адвоката Григорьева Д.Г., представившего удостоверение <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № 46 от 14.03.2019 года,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) Шендель А.А., действующего на основании доверенности № 26 от 17.05.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 203/2019 по исковому заявлению Русанова В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части не включения спорных периодов в специальный трудовой стаж, включении периодов прохождения военной службы, нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках, периода работы в должности директора школы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Русанов В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное), с учетом уточнения требований, о признании незаконным решения от 31.05.2018 года № 314 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, в части расчетов специального стажа; включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 02.07.1984 года по 19.04.1986 года в льготном исчислении, из расчета один день военной службы за два дня работы; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.11.1998 года по 02.12.1998 года, с 01.12.2003 года по 30.12.2003 года, с 12.02.2007 года по 16.02.2007 года, с 02.06.2009 года по 11.06.2009 года, с 24.02.2010 года по 05.03.2010 года, с 09.11.2011 года по 16.11.2011 года, с 06.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 21.09.2015 года по 29.09.2015 года, а также в служебных командировках 07.05.1997 года, с 20.05.1997 года по 22.05.1997 года, 05.12.1997 года, с 02.06.1998 года по 04.06.1998 года, с 05.08.1998 года по 10.08.1998 года, с 04.08.1999 года по 12.08.1999 года, с 29.05.2000 года по 31.05.2000 года, с 31.07.2000 года по 04.08.2000 года; периодов работы в должности директора школы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года. Требования мотивированы тем, что он в вышеуказанные периоды работал учителем и директором в Малышенской средней общеобразовательной школе, стаж работы в которой включается в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, однако, периоды его службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках, работы в должности директора школы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года не были включены в специальный стаж, с чем он не согласен.

Истец Русанов В.Г. в судебном заседании поддержал требования искового заявления, с учетом уточнения, по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить, полагает, что период службы в вооруженных силах СССР должен быть включен в его специальный стаж, также должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках. Периоды работы в должности директора школы, по его мнению, тоже должны быть включены в его специальный стаж, так как помимо работы директора, он занимался педагогической работой, преподавал ОБЖ и информатику, его педагогическая нагрузка была более 300 часов в год, но в связи с тем, что в этот период «начинался переход» на компьютерные программы, ему неверно занесли количество часов и предоставили эти данные ответчику.

Представитель истца Русанова В.Г. – адвокат Григорьев Д.Г. уточненные требования Русанова В.Г. поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) Шендель А.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, суду пояснил, что период службы в армии ошибочно не включен специалистом в стаж, курсы повышения квалификации и служебные командировки также не включены в специальный стаж Русанова В.Г. По поводу периодов работы в должности директора школы указал, что данные периоды включаются в стаж только при условии ведения преподавательской работы не менее 240 часов в неделю, а истцом в 2002 году было отработано 156 часов, в 2004 году 200 часов, эти данные были предоставлены работодателем.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и действовавшего до 01 октября 1993 года (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителем и другим работникам просвещения периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с п. 4 данного положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В период со 02 июля 1984 года по 19 апреля 1986 года, истец Русанов В.Г. проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, что подтверждаются копией военного билета, справкой из Военного комиссариата (л.д. 15, 34).

Из решения УПФ РФ в Голышмановском районе, следует, что период службы в армии по призыву с 02.07.1984 года по 19.04.1986 года засчитывается в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, дает право на пенсию (л.д. 17-18).

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в котором отсутствовали нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы по призыву в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы. Таким образом, в соответствии с действовавшим в спорный период времени законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.

При этом абзац 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы, к спорным правоотношениям не применим, поскольку не регулирует вопросы включения периодов военной службы в специальный педагогический стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Также следует отметить, что ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в специальный стаж педагогической деятельности периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено.

Таким образом, в удовлетворении требований Русанова В.Г. о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 02.07.1984 года по 19.04.1986 года в льготном исчислении, из расчета один день военной службы за два дня работы, следует отказать, данный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Стороной ответчика не оспаривается факт работы истца в учреждении для детей, работа в котором включается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, согласно его решения от 31.05.2018 года № 314, специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет на дату обращения 21.05.2018 года 19 лет 11 месяцев 14 дней, в стаж работы не включены, в том числе оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.11.1998 года по 02.12.1998 года, с 01.12.2003 года по 30.12.2003 года, с 12.02.2007 года по 16.02.2007 года, с 02.06.2009 года по 11.06.2009 года, с 24.02.2010 года по 05.03.2010 года, с 09.11.2011 года по 16.11.2011 года, с 06.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 21.09.2015 года по 29.09.2015 года, а также в служебных командировках 07.05.1997 года, с 20.05.1997 года по 22.05.1997 года, 05.12.1997 года, с 02.06.1998 года по 04.06.1998 года, с 05.08.1998 года по 10.08.1998 года, с 04.08.1999 года по 12.08.1999 года, с 29.05.2000 года по 31.05.2000 года, с 31.07.2000 года по 04.08.2000 года (л.д. 28-33, 51-66).

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они также подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения трудовой пенсии по старости.

Материалами дела подтверждено, что на курсы повышения квалификации и в служебные командировки Русанов В.Г. направлялся по распоряжению работодателя, и данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, в связи с чем требования истца о включении в его стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках, подлежат удовлетворению.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список от 2002 года, Правила от 2002 года).

Указанным Списком предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, должности - директор, учитель.

Согласно п. 4 Правил от 2002 года периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов работы в должности директора определен пп. "а" п. 8 Правил от 2002 года, в соответствии с которым работа в должности директора общеобразовательных учреждений, в том числе школ засчитывается в специальный стаж: за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы, за период начиная с 01.09.2000 - при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Свидетель Шендель Л.Ю. суду показала, что она работает в Малышенской школе с 1996 года по настоящее время. Русанов В.Г. работал в должности директора школы с 2000 года по 2011 год, помимо работы директором, он все это время занимался преподавательской работой, вел ОБЖ, информатику, физику. Нагрузка у него была не менее 240 часов в год, нагрузку распределяет завуч в начале учебного года. Данные по нагрузке указаны в тарификационных списках, приказах.

Свидетель Самойлова Г.И. в судебном заседании пояснила, что она работа в школе бухгалтером с 1996 года по 2004 год. Русанов В.Г. был директором и помимо этого всегда вел уроки ОБЖ и информатики. Нагрузка у всех учителей было минимум 240 часов, от этого зависела их заработная плата, она сама ее начисляла, количество часов указывалось в тарификационных списках. Возможно при переносе данных в программу произошла ошибка и в пенсионный фонд были переданы недостоверные данные о количестве отработанных Русановым В.Г. часов.

Факт ведения истцом преподавательской работы в 2002 году в объеме не менее 6 часов в неделю подтверждается, приказами о распределении учебной нагрузки от 01.09.2001 года (л.д. 22), приказом от 18.09.2002 года (л.д. 19), приказом от 13.03.2002 года (л.д. 23), а также расчетно-платежными ведомостями за 2002 год (л.д. 68-77). В 2004 учебном году в объеме 9 часов в неделю, подтверждается тарификационным списком (л.д. 21), приказом о распределении учебной нагрузки № 69 (а) - от 01.09.2003 года (л.д. 20), классными журналами (л.д. 100-125).

Из трудовой книжки Русанова В.Г. следует, что с 21.08.2000 года он назначен директором Малышенской средней общеобразовательной школы и учителем физики (л.д. 25). 29.05.2005 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (л.д. 26).

Согласно акту документальной проверки от 17. 05.2019 года № 6 пенсионным органом установлено, что сведения, находящиеся на лицевом счете застрахованного лица Русанова В.Г. за 2002-2004 г.г. и сведения, представленные МОУ «Малышенская средняя общеобразовательная школа» в поименном списке льготных профессий совпадают. Иных документов подтверждающих условие выполнения ведения преподавательской или учебной нагрузки в учреждении в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), для досрочного назначения пенсии страхователем не представлено (л.д. 153). Также в данном акте указано, что не представлены расчетно-платежные ведомости за 1999-2004 год. Вместе с тем в настоящем судебном заседании истцом для обозрения представлены оригиналы расчетно-платежных ведомостей за 2002 год, не доверять которым оснований у суда не имеется.

Кроме того, истцом предоставлены оригиналы классных журналов за 2004 год, где можно проследить педагогическую нагрузку Русанова В.Г. (л.д. 100-125).

Так в соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из расчетно-платежных ведомостей за 2002 год следует, что истцу производились дополнительные начисления за часы (л.д. 68-78).

Таким образом, выполнение Русановым В.Г. в период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года и с 01 января 2004 года по 31.12.2004 года преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю, как это предусмотрено подпунктом "а" пункта 8 Правил от 2002 года, подтверждается, следовательно, указанные периоды подлежит включению в специальный стаж истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Русанова В.Г. – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области № 314 от 31 мая 2018 года в отношении Русанова В.Г. в части расчетов специального стажа по состоянию на 21.05.2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Русанова В.Г. период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 02.07.1984 года по 19.04.1986 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Русанова В.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.1998 года по 02.12.1998 года, с 01.12.2003 года по 30.12.2003 года, с 12.02.2007 года по 16.02.2007 года, с 02.06.2009 года по 11.06.2009 года, с 24.02.2010 года по 05.03.2010 года, с 09.11.2011 года по 16.11.2011 года, с 06.04.2015 года по 10.04.2015 года, с 21.09.2015 года по 29.09.2015 года, а также в служебных командировках 07.05.1997 года, с 20.05.1997 года по 22.05.1997 года, 05.12.1997 года, с 02.06.1998 года по 04.06.1998 года, с 05.08.1998 года по 10.08.1998 года, с 04.08.1999 года по 12.08.1999 года, с 29.05.2000 года по 31.05.2000 года, с 31.07.2000 года по 04.08.2000 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Русанова В.Г. периоды работы в должности директора школы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

    Мотивированное решение составлено 10 июня 2019 года.

    Председательствующий Ю.Н. Шустова