Решение по делу № 33-5494/2020 от 11.06.2020

Судья: Осеева И.Г. Дело № 2-423/2020

Докладчик:    Братчикова Л.Г. Дело № 33-5494/2020     

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Братчиковой Л.Г.,

судей Мащенко Е.В., Зуевой С.М.

при секретаре Павловой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 28 июля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МУП ИР «Центральное» - Ахметовой Н.В. на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 18 марта 2020 года по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию Искитимского района «Центральное» о признании действий по оказанию коммунальных услуг по горячему водоснабжению противоправными и прекращении противоправных действий.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Братчиковой Л.Г., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском к Муниципальному унитарному предприятию Искитимского района «Центральное», о признании действий МУП ИР «Центральное» по оказанию коммунальных услуг по горячему водоснабжению противоправными и прекращении противоправных действий, указав, что МУП ИР «Центральное» не обеспечено выполнение обязательных требований по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям на уровне установленных требований действующего законодательства, в связи с чем, в отношении предприятия возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ «Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами».

МУП ИР «Центральное» является ресурсоснабжающей организацией ст. Евсино Искитимского района Новосибирской области. Альтернативного варианта для потребителей коммунальной услуги нет. Меры, принимаемые органом государственной власти, не явились достаточными для устранения выявленных нарушений. Иск в защиту неопределенного круга потребителей является единственно возможной мерой для пресечения административного правонарушения.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать противоправными и прекратить действия Муниципального унитарного предприятия Искитимского района «Центральное» (МУП ИР «Центральное») по оказанию коммунальных услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества населения станции Евсино Искитимского района Новосибирской области в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Искитимского района «Центральное» (МУП ИР «Центральное») довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда через средство массовой информации - газету «Искитимская» в десятидневный срок со дня вступления данного решения суда в законную силу.

С указанным решением не согласился представитель МУП ИР «Центральное» - Ахметова Н.В., в апелляционной жалобе ставит вопрос, об отмене решения суда, поскольку зафиксировано 6 случаев несоответствия температуры горячей воды требованиям СанПин, что свидетельствует о том, что во всех остальных 27 многоквартирных домах несоответствия температуры горячей воды требованиям СанПин не выявлено. Жалоб от потребителей на качество горячей воды нет.

У МУП ИР «Центральное» нет технической возможности подавать в указанные многоквартирные дома горячую воду соответствующего качества, по причине отсутствия циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения. Для обеспечения поставки горячей воды надлежащего качества требуется восстановление циркуляции с прокладкой соответствующих инженерных коммуникаций. МУП ИР «Центральное» обслуживает сети ГВС в том техническом состоянии, в котором они переданы Искитимским районом (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Искитимского района НСО). Таким образом, вынесенное решение не исполнимо.

На апелляционную жалобу принесен отзыв МКУ «УЖКХ Искитимского района» в поддержку доводов апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, должностным лицом ГЖИ НСО на основании приказа заместителя начальника инспекции ГЖИ НСО Юнусова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена
внеплановая выездная проверка в отношении МУП ИР «Центральное», в ходе которой, обследованы: многоквартирные дома по адресам: <адрес>; и установлено, что ресурсоснабжающая организация МУП ИР «Центральное» в силу требований п.п. 2 п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ уведомило управляющую организацию МУП «Управляющая компания Евсинского сельсовета» об одностороннем отказе от исполнения договора горячего водоснабжения в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах по причине наличия у МУП ИР «Центральное» признанной задолженности в размере, превышающем две среднемесячные величины.

В ходе проведения инструментальных замеров температуры горячей воды в точках водоразбора (ванной комнате, душевой) зафиксированы следующие показатели: 1.в жилом помещении (квартире) № многоквартирного <адрес> установлено, что температура горячей воды в ванной комнате составляет 54 градуса по шкале Цельсия, в кухне - 54, 8 градусов по шкале Цельсия. При проведении замеров температуры горячей воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (на вводе в жилой дом) установлено, что температура горячей воды составила 55, 8 градусов по шкале Цельсия.

2. В жилом помещении (квартире) № многоквартирного <адрес> установлено, что температура горячей воды в ванной комнате составляет 52,6 градуса по шкале Цельсия, в кухне -51,8 градусов по шкале Цельсия. При проведении замеров температуры горячей воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (на вводе в жилой дом) установлено, что температура горячей воды составила 55, 4 градусов по шкале Цельсия.

3. В жилом помещении (квартире) № многоквартирного <адрес> установлено, что температура горячей воды в ванной комнате составляет 20,6 градуса по шкале Цельсия, в кухне - 20, 8 градусов по шкале Цельсия. При проведении замеров температуры горячей воды на границе балансовой принадлежности    и эксплуатационной ответственности (на вводе    в жилой дом) установлено, что температура горячей воды составила 50, 2 градусов по шкале Цельсия.

4. В жилом помещении (квартире) № многоквартирного <адрес> установлено, что температура горячей воды в ванной комнате составляет 36,4 градусов по шкале Цельсия, в кухне - 36, 8 градусов по шкале Цельсия. При проведении замеров температуры горячей воды на границе балансовой принадлежности    и эксплуатационной ответственности (на вводе    в жилой дом) установлено, что температура горячей воды составила 52, 2 градуса по шкале Цельсия.

5. В жилом помещении (квартире) № многоквартирного <адрес> установлено, что температура горячей воды в ванной комнате составляет 49,2 градуса по шкале Цельсия, в кухне - 49,0 градусов по шкале Цельсия. При проведении замеров температуры горячей воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (на вводе в жилой дом) установлено, что температура горячей воды составила 50, 6 градусов по шкале Цельсия.

6. В жилом помещении (квартире) № многоквартирного <адрес> установлено, что температура горячей воды в ванной комнате составляет 44,6 градуса по шкале Цельсия, в кухне - 45, 8 градусов по шкале Цельсия. При проведении замеров температуры горячей воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (на вводе в жилой дом) установлено, что температура горячей воды составила 48, 8 градусов по шкале Цельсия.

Актов об устранении нарушений МУП ИР «Центральное» в ходе проверки не представлено.

Судом первой инстанции также установлено, что выявленные нарушения обязательных требований МУП ИР «Центральное» до настоящего времени не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечён мировым судьей 2-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ - за невыполнение в установленные сроки законных предписаний, выданных ГЖИ НСО, и назначено наказание в виде административных штрафов.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, пп. 2 п.1 ст. 157, п. 5 ст. 157. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 40, 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 31, 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 06.05.2011 г. № 354, п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» и исходил из того, факт нарушений СанПиН 2.1.4.2496-09, Правил № 354, допущенных МУП ИР «Центральное» установлен, нарушения имеют длительный характер, затрагивают права лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения, а отсутствие финансирования не является непреодолимой силой. МУП ИР «Центральное» является ресурсоснабжающей организацией станции Евсино Искитимского района Новосибирской области, альтернативного варианта для потребителей коммунальных услуг нет, а меры, принимаемые органом государственной власти, не явились достаточными для устранения выявленных нарушений.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.

Не соглашаясь с принятым судом решением, апеллянт полагает, что доказательств некачественной услуги в материалах дела нет.

Отклоняя данные доводы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 (далее - СанПин 2.1.4.2496-09) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 06.05.2011 г. № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п. 33 указанных выше Правил, потребитель имеет право на
то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья
потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, является обязательными, и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123, п. 124, п.п. б), г), к) п.31 Правил, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими
Правилами и Договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества;
вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства.

Материалами дела установлено, что МУП ИР «Центральное» является ресурсоснабжающей организацией ст. Евсино, факт оказания которой коммунальных услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

То обстоятельство, что в ходе проверки инструментальных замеров температуры горячей воды зафиксировано 6 случаев несоответствия температуры горячей воды требованиям СанПин из 27 многоквартирных домов с наличием горячего водоснабжения, правого значения при установленном факте допущенных нарушений не имеют, как и отсутствие жалоб от потребителей на качество горячей воды, так как с исковым заявлением в суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО, что согласуется со ст. 40, 46 Закона «О защите прав потребителя» и ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, ответчик в суде первой инстанции на данные обстоятельства не ссылся и в подтверждение предоставления услуги надлежащего качества в многоквартирные дома доказательств не представлял.

Не могут освободить от исполнения обязательств, возложенных законом на ресурсоснабжающую организацию и доводы апеллянта о том, что у МУП ИР «Центральное» нет технической возможности подавать в указанные многоквартирные дома горячую воду, соответствующего качества, по причине отсутствия циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, так как для обеспечения поставки горячей воды надлежащего качества требуется восстановление циркуляции с прокладкой соответствующих инженерных коммуникаций, поскольку данные обстоятельства не являлись препятствием для возникновения договорных отношений.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие финансирования не является непреодолимой силой и не может влиять на права лиц, намеревающихся воспользоваться или пользующихся услугами водоснабжения на станции Евсино.

Довод апеллянта о том, что, исходя из имеющихся в деле материалов, объяснений и отзывов на иск представителей ответчика и третьих лиц следует, что вынесенное решение не исполнимо, судебной коллегией отклоняется. Как следует из пояснений главы администрации Евсинского сельсовета Искитимского района в суде первой инстанции, возникшая проблема решиться заменой трубопровода.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на законность принятого судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, и верно установив правоотношения сторон, суд постановил законное решение с соблюдением требований процессуального закона. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Искитимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МУП ИР «Центральное» - Ахметовой Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: