Решение по делу № 9-316/2020 от 31.08.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    город Волгоград                                                                        02 сентября 2020 года

        Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Буланцева О.Ю., ознакомившись с исковым заявлением ФИО1 к УФНС России №9 по Волгоградской области о восстановлении пропущенного срока, обязании возвратить излишне уплаченный налог,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области о восстановлении пропущенного срока, обязании возвратить излишне уплаченный налог.

В обоснование заявленных требований указал, что в июле 2020 года, посредством доступа в «личный кабинет налогоплательщика» стало известно о переплате налога в размере 22261 руб.

16.07.2020г. он обратился в Межрайонную ИФНС №9 по Волгоградской области с заявлением о возврате переплаты по налогу.

20.07.2020г. из МИФНС России №9 по Волгоградской области ему поступил ответ (решение) об отказе в удовлетворении его заявления о возврате налога, в связи с нарушением срока подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченной суммы налога по истечению трех лет со дня ее уплаты.

Полагал, что срок подачи заявления о возврате излишне уплаченной суммы налога пропущен по вине налогового органа, не известившего об образовавшейся переплате. Кроме того, поскольку он в данный период времени отбывал наказание в местах лишения свободы, он не мог обратиться ранее с подобным заявлением.

Просит суд восстановить пропущенный срок по возврату переплаты налога, обязать Межрайонную ИФНС России №9 по Волгоградской области возвратить переплату по налогу в размере 22261 руб., взыскать с Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области в его пользу сумму уплаченной госпошлины в размере 300 руб.

При принятии искового заявления, судья самостоятельно определяет вид судопроизводства.

Из текста настоящего искового заявления следует, что оно подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.

Вместе с тем, согласно пункта 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров

Так, в соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами; если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Нормы Налогового кодекса РФ предусматривают обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации налоговыми органами своих административных властных требований к физическим лицам и организациям в сфере налоговых правоотношений, предусматривая обязательный досудебный порядок разрешения таких споров.

При этом, согласно п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 139 Налогового кодекса РФ жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Частью 3 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Приведенными правовыми нормами установлен обязательный досудебный порядок разрешения административного спора, вытекающего из налоговых правоотношений, в том числе касающегося требований о возврате излишне уплаченной суммы налога, то есть ФИО1 вправе обратиться в суд с такими требованиями только после обжалования отказа территориального налогового органа в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области.

Информация о соблюдении такого досудебного порядка разрешения спора должна была быть указана в административном исковом заявлении (п. 9 ч. 2 ст. 220, п. 6 ч. 2 ст. 125 КАС РФ), а Управление ФНС по Волгоградской области соответственно подлежит привлечению к участию в споре в качестве ответчика.

Как следует из материалов искового заявления, истец ФИО1 с жалобой в вышестоящий налоговый орган в порядке, установленном НК РФ, не обращался.

Таким образом, административным истцом при обращении в суд не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования настоящего административного спора, который установлен п. 2 ст. 138 НК РФ.

При таких обстоятельствах судья полагает, что административное исковое заявление подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьей 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О п р е д е л и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФНС России №9 по Волгоградской области о восстановлении пропущенного срока, обязании возвратить излишне уплаченный налог, - возвратить административному истцу.

Разъяснить административному истцу, что административное исковое заявление должно быть оформлено в соответствии с требованиями статьи 125 настоящего Кодекса.

На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд в течение 15 дней через Тракторозаводский районный суд города Волгограда.

Судья                        О.Ю.Буланцева