Решение по делу № 2-1599/2018 от 20.04.2018

Дело № 2-1599/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Степановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой С.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Фомина С.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве м Московской области от 28.02.2018 года протокол №, ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. по причине отсутствия специального стажа.

Для назначения данной пенсии необходим специальный стаж 25 лет, ей засчитан специальный стаж 24 года 04 месяца 3 дня.

При этом в специальный стаж работы истицы не засчитали следующий период работы:

- с 01.01.2008 года по 31.08.2008 года в должности учителя обслуживающего труда в <данные изъяты>», так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в соответствии с п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от 28.08.2018 года протокол № считает неправомерным.

Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от 28.08.2018 года протокол № неправомерным, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г. Москве и Московской области засчитать ей в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях период работы:

- с 01.01.2008 года по 31.08.2008 года в должности учителя обслуживающего труда в МАОУ «Давыдовская гимназия».

Назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования и дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика Прокофьева А.И. исковые требования не признала, в возражении на иск привела доводы, аналогичные решению комиссии об отказе в назначении пенсии.

Суд, изучив объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании Фомина С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем обслуживающего труда в <данные изъяты>

13.10.1994 года <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла.

19.04.2011 года Фоминой С.А. присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель».

16.08.2011 года Давыдовская средняя школа № 1 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Давыдовская гимназия».

27.04.2007 года Фоминой С.А. присвоена высшая квалификационная категория по должности «Учитель».

01.09.2009 года Фомина С.А. переведена на должность воспитателя, в которой работает по настоящее время.

Фомина С.А. 25.12.2017 года обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как к этому времени имела 25 лет стажа педагогической работы.

Комиссия Управления Пенсионного фонда из 25 лет стажа педагогической работы засчитала ей 24 года 4 месяца 3 дня специального стажа.

При этом истице не засчитали период работы с 01.01.2008 года по 31.08.2008 года в должности учителя обслуживающего труда в <данные изъяты> так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 года № 871

С отказом ГУ-УПФ №24 по г. Москве и Московской области от 28.02.2018 года протокол № л/<адрес> истица не согласилась и обжаловала его.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-Ф3 от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Пунктом 14 указанного Постановления Пленума ВС РФ установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как усматривается из материалов дела, в спорный период с 01.01.2008 года по 31.08.2008 года Фомина С.А. работала в должности учителя обслуживающего труда в <данные изъяты>» имея суммарную нагрузку 18 часов в неделю: (13 часов в V-IX классах + 2 часа в X-XI классах) и 3 часа кружковой работы, что подтверждается тарификационным списком работников МОУ «Давыдовская гимназия» по состоянию на 1 января 2008 года л/д 56-57.

Приказом от 01.09.2007 года № 245/4 л/д 37, от 01.09.2008 года № 249 л/д 23, Фоминой С.А. как педагогу дополнительного образования разрешено совместительство в количестве 3 часов в кружке «Модница», в кружке «Хозяюшка» соответственно.

Согласно расчету заработной платы <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2008 года л/д 58-59 Фоминой С.А. производилось начисление заработной платы по тарификации из расчета 18 часов работы в неделю.

В выписке из тарификации № 99 Управления образования Администрации Орехово-Зуевского муниципального района л/д 55 указывается что Фомина С.А. работая в должности учитель обслуживающего труда в период с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года имела нагрузку 18 часов в неделю.

Согласно штатного расписания <данные изъяты> на 01.01.2008 года л/д 28 предусмотрена должность педагог дополнительного образования в количестве 9 единиц.

В Уставе <данные изъяты>» л/д 16-21 указывается, что муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Давыдовская гимназия» создано согласно постановления Главы Орехово-Зуевского района от 06.08.2001 года № 713 «Об изменении статуса Давыдовской общеобразовательной школы с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла».

Предметом деятельности Учреждения является предоставление услуг для получения общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.

Из должностной инструкции следует, что в должностные обязанности педагога дополнительного образования входит осуществление дополнительного образования обучающихся, воспитанников, осуществление воспитания обучающихся, воспитанников, проведение учебных занятий…, комплектация воспитанников кружка, секции и принятие мер по сохранению контингента обучающихся…

Таким образом, из представленных доказательств следует, что Фомина С.А. в оспариваемый период выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается данными тарификационных списков МОУ «Давыдовская гимназия» с учетом кружковой работы.

Истица была протарифицирована как педагог дополнительного образования (учитель обслуживающего труда) и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом, кружковая работа и работа педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрена должность воспитатель, учитель.

В наименовании учреждений указаны школы всех наименований, лицей, гимназия.

В соответствии с п. 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 года №603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям общеобразовательных учреждений.

Согласно п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», действовавшего в спорный период (отменен 11.05.2016 года N 536), режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1289; 2005, N 7, ст. 560), определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Согласно примечанию 1 к абз. 1 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191, действовавшему в спорный период, Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Кроме того, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений,указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований(за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справки Администрации сельского поселения Давыдовское л/д 53 <данные изъяты>» находится на территории сельского поселения «Давыдовское».

При таких обстоятельствах, Фомина С.А. имела установленную педагогическую нагрузку учителем обслуживающего труда и учебной нагрузки в <данные изъяты>» в размере 18 часов в неделю с 01.01.2008 г. по 31.08.2008 года, в связи с чем, имела право на включение в педагогический стаж спорного периода.

На момент обращения за пенсией: 25.12.2017 года с учётом включения спорного периода работы, истица имела требуемый 25-летний стаж для досрочного назначения пенсии в связи с связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Фоминой С.А. удовлетворить.

Признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от 28.02.2018 года протокол №, неправомерным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области засчитать Фоминой С.А. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы:

- с 01.01.2008 года по 31.08.2008 года в должности учителя обслуживающего труда в МАОУ «Давыдовская гимназия».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г. Москве и Московской области назначить Фоминой С.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей начиная с 25.12.2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Добров Г.Г.