Решение от 19.03.2021 по делу № 12-178/2021 от 19.01.2021

Дело № 12-178/21

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маргулиса Владимира Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 24 от 22.09.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 24 от 22.09.2020 директор МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (далее по тексту – МУП г.Хабаровска «УО МКД», Предприятие) подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Данным постановлением директор МУП г.Хабаровска «УО МКД» признан виновным в том, что 21.05.2020 в 00 часов 01 минуту по месту нахождения возглавляемого им Предприятия по адресу: г.Хабаровск, ул.Постышева, д.10, в полном объеме не исполнил предписание № П2019-02-1061 от 20.12.2019, выданное должностным лицом управления жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края об устранении нарушений законодательства в срок до 20.05.2020, а именно не исполнены его пункты 3, 4, 5.

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, Маргулис В.Г. обратился в суд с жалобой о его отмене, указав, что ему ничего не было известно ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о времени и месте судебного заседания мирового судьи, в котором рассматривалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, так как вся почтовая корреспонденция направлялась ему по прежнему месту жительства по адресу: <адрес>. В то же время с 11.08.2016 он постоянно проживает по месту своей регистрации по адресу: <адрес>. Таким образом, существенно нарушены его права и охраняемые законом интересы, предусмотренные ч.ч.1 и 2 ст.25.1 КоАП РФ, в том числе: участвовать при составлении протокола об административном правонарушении и давать объяснения, представлять доказательства, участвовать при рассмотрении деле об административном правонарушении мировым судьей, давать пояснения в судебном заседании, то есть право на защиту. Помимо этого, в момент составления протокола об административном правонарушении он уже не являлся директором МУП г.Хабаровска «УО МКД» по причине его увольнения. Законным представителем данного юридического лица являлся и.о. директора ФИО2

В судебном заседании заявитель и его защитник Макаренко И.В. в полном объеме поддержали изложенные в жалобе доводы, полагая допущенные нарушения существенными и невосполнимыми в судебном заседании, безусловно влекущими отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и ч.3 ст.28.6 указанного Кодекса, являющийся основанием для привлечения к административной ответственности, содержащий объем обвинения, предъявляемого лицу, квалификацию совершенного административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена реальная возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, только в случае неявки физического лица, его законного представителя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они надлежащим образом были извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. При этом, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Из содержания протокола № А2020-17-01-0595 от 12.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, составленного в отношении Маргулиса В.Г., следует, что при его составлении привлекаемое к ответственности лицо не присутствовало. При этом, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исходило из факта надлежащего извещения Маргулиса В.Г. о времени и месте составления протокола посредством направления ему почтовой корреспонденции по адресу: <адрес>.

Тем не менее, уведомление Маргулису В.Г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оно прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения по неустановленной причине, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю за истечением срока хранения, а ДД.ММ.ГГГГ вручено отправителю почтальоном.

Таким образом, сведения о надлежащем уведомлении Маргулиса В.Г. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Маргулиса В.Г. рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ также в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство отставлено без удовлетворения.

Как следует из п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Из постановления мирового судьи от 22.09.2020 и материалов дела следует, что Маргулис В.Г. о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, по адресу: <адрес>, указанному в протоколе, путем направления заказной корреспонденции, о чем в материалах дела имеется почтовый конверт с отправленной корреспонденцией, возвращенный мировому судье 20.09.2020 за истечением срока хранения.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Маргулис В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по месту своей регистрации по адресу: <адрес>. Этот же адрес указан в паспорте лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, у Маргулиса В.Г. и на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения мировым судьей дела по существу, отсутствовала реальная возможность получения повесток и явки в административный орган и в судебное заседание. Это же обстоятельство объективно препятствовало ему получить копию постановления мирового судьи для обжалования в установленный срок.

Порядок производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание должностным лицом, административным органом, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований законодательства являются существенными и невосполнимыми при рассмотрении дела, повлиявшими на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого мировым судьей решения.

Учитывая изложенные обстоятельства, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело, так как установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения Маргулиса В.Г. к административной ответственности за данное правонарушение истек – прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 24 ░░ 22.09.2020 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.24 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░