Решение по делу № 12-78/2017 от 21.04.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 12-78

Судья Николаева И.П. поступило 21 апреля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ 21 апреля 2017 года

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Рычковой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Живоденко А.М. в интересах гражданина КНР Пэн Чжэньхуэй на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10 апреля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 апреля 2017 года при проверке документов по адресу: г. Улан-Удэ, ул.Н.Нищенко,19 установлено, что гражданин КНР Пэн Ч. въехал в Российскую Федерацию 10.04.2017 г. через КПП «Иркутск», при въезде ему была выдана миграционная карта серии 25 15 № 0194259 при заполнении которой Пэн Ч. не поставил личную подпись.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10 апреля 2017 года гражданин КНР Пэн Чжэньхуэй привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с применением административного выдворения за пределы РФ путем принудительного выдворения за пределы РФ с помещением в учреждение для временного содержания иностранных граждан.

В жалобе в вышестоящий суд защитник Живоденко А.М. в интересах гражданина КНР Пэн Чжэньхуэй просит отменить постановление районного суда. Указывает, что в действиях гр.Чжэньхуэй отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Выданная Пэн Чжэньхуэй при въезде в РФ миграционная карта серия 25 15 № 0194259, с отсутствием сведений в графе подпись, заполнена машинописным способом сотрудником государственного органа, а не самим иностранным гражданином, что является очевидным. Определяющим критерием о соответствии сведений указанных в миграционной карте следует считать отметку о въезде, датированную 10.04.2017 г. Следовательно, уполномоченный орган установил соответствие миграционной карты предъявляемым требованиям. Отсутствие подписи на отрывной части миграционной карты не свидетельствует о том, что данная графа не заполнена на части миграционной карты, оставшейся у уполномоченного органа при пересечении границы РФ. Переводчик Гомонов Д.В., участвующий при составлении протокола об административном правонарушении, не владеет достаточными навыками перевода с китайского языка. Тем самым, нарушено право Пэн Чжэньхуэй знать в чем именно он обвиняется. На протокол судебного заседания им поданы замечания. Считает, что нарушена подсудность рассмотрения дела.

В судебном заседании гражданин КНР Пэн Чжэньхуэй доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Его защитник Живоденко А.М. доводы жалобы также поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст.25.9 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункт пропуска через Государственную границу РФ при выезде иностранного гражданина из Российской Федерации.

Согласно Правил использования миграционной карты утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. №413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который служит для контроля за его временным пребыванием в РФ. Иностранный гражданин при въезде в РФ обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению. Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в РФ в пункте пропуска через государственную границу РФ должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в РФ.

Из материалов дела следует, что гражданин КНР Пэн Ч. въехал в Российскую Федерацию 10.04.2017 г. через КПП «Иркутск», при въезде ему была выдана миграционная карта серии 25 15 № 0194259 при заполнении которой Пэн Чжэньхуэй не поставил личную подпись.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях гражданки КНР Пэн Чжэньхуэй содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что при заполнении миграционной карты иным лицом не требуется подпись самого иностранного гражданина являются не состоятельными, так как его подпись должна соответствовать сведениям содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность.

При составлении протокола об административном правонарушении гр.КНР Пэн Ч. не заявил отвод переводчику Гомонову Д.В., поэтому доводы жалобы о том, что он не знал в чем его обвиняют, так же являются не состоятельными.

Административное правонарушение было выявлено при проверке документов в ОВМ ОП №1 УМВД Российской Федерации по г.Улан-Удэ по ул. Н.Нищенко, 19 г.Улан-Удэ, поэтому доводы жалобы о нарушении подсудности при рассмотрении дела Железнодорожным районным судом являются не обоснованными.

Вместе с тем, полагаю, что районный суд применил наказание в виде выдворения, не обосновав его, без учета конкретных обстоятельств дела.

Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не основано на обстоятельствах, свидетельствующих о противоправных действияхиностранного гражданина, направленных на нарушение интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Выяснение этих вопросов требуется и в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вышеуказанных обстоятельств в суде установлено не было.

При таких обстоятельствах, постановление районного суда подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части дополнительной меры наказания – выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ изменить.

Считать назначенным гражданину КНР Пэн Чжэньхуэйнаказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из учреждения для временного содержания иностранных граждан гр-на КНР Пэн Чжэньхуэй освободить.

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н.Базаров