Решение по делу № 12-1250/2016 от 20.06.2016

Дело № 12-1250/2016

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                                                   19 июля 2016 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коряковского В. Е. - на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области от 23 мая 2016 года № генеральный директор ООО «АЛЬФА» Коряковский В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Коряковский В.Е. подал в суд жалобу об отмене указанного постановления. В обоснование жалобы указал, что при подаче заявления от 30.12.2015 года Коряковским В.Е. было подано заявление опрекращении деятельности ООО «Альфа» по форме р16003, где в п. 3.4.3 Листа А стр. 002 была допущена опечатка в номере документа удостоверяющего личность, в связи с чем было вынесено решение об отказе врегистрации данного заявления. Спустя некоторое время Коряковским В.Е. был подан в Межрайонную ИФНС № 11 по Вологодской области новый пакет документов, в том числе и указанное выше заявление с исправленной опечаткой. По данному пакету документов была проведена государственная регистрация и получено уведомление о снятии с учета РФ в налоговом органе ООО «Альфа», что свидетельствует о правильности повторно представленных сведений. Считает данное правонарушение малозначительным.

Просит отменить постановление № о назначении административного наказания от 23.05.2016 года, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Коряковский В.Е. не явился, а его защитник по доверенности Лебедева А.О. жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области Осипова О.В. возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих недостоверные сведения.

Пунктом 4.1 статьи 9 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) предусмотрено, что регистрирующий орган проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму заявления о государственной регистрации и содержащиеся в нем сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утверждены пунктом 4 приказа ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Как установлено из материалов дела, 30.12.2015 года в Межрайонную ИФНС России № 11 по Вологодской области поступило заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ООО «АЛЬФА», ОГРН 1133525019506, ИНН 3525311724 по форме Р16003, в котором в п. 3.4.3 Листа А стр. 002 номер документа удостоверяющего личность Коряковского В.Е. указан №, что не соответствует сведениям документа, удостоверяющего личность гражданина.

Таким образом, Коряковский В.Е., будучи генеральным директором ООО «АЛЬФА», представил в Межрайонную ИФНС России № 11 по Вологодской области пакет регистрационных документов, содержащих недостоверные сведения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и иными материалами дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы, составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, содержание этих доказательств связано с обстоятельствами, подлежащими доказыванию по данному делу, поэтому судья признаёт данные доказательства допустимыми и относимыми.

Приведённые доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Коряковского В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Таким образом, действия Коряковского В.Е. правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Наличие неточностей, искажений в заявлении о внесении изменений в сведения о предпринимателе может образовывать объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

Доводы Коряковского В.Е. не являются основанием для применения судом статьи 2.9 КоАП РФ в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, в не зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда.

В связи с этим, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которые установлена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доводы жалобы в целом не опровергают наличие в действиях Коряковского В.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностное лицо Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало правильную юридическую оценку действиям Коряковского В.Е. и пришло к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюдён.

Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано. Представленные по делу доказательства оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области № 42 от 23 мая 2016 года о привлечении генерального директора ООО «АЛЬФА» Коряковского В. Е. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, жалобу Коряковского В. Е. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                     М.В. Зайцева.