Решение по делу № 2а-4902/2019 от 28.08.2019

УИД 21RS0023-01-2018-007044-50

дело № 2а-4902/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2019 года          г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на Интернет - странице: ------, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что по результатам прокурорской проверки 13 ноября 2018 г. установлено, что на Интернет - странице: ------ размещена информация, содержащая предоставление неопределенному кругу лиц индивидуальным предпринимателем Стрельчиком Е.О., в том числе жителям Цивильского района, возможности заключить договоры займов с лицами, не имеющими статус микрофинансовых организаций, и ставящих цели извлечения прибыли. Вход на сайт свободный, не требует регистрации. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

Сведений о наличии у ИП Стрельчик Е.О. лицензии или иного статуса, позволяющего предоставлять на профессиональной основе займы, не имеется, в соответствующих реестрах указанное лицо не состоит.

В судебное заседание представитель прокуратуры Цивильского района Чувашской Республики не явился.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя административного ответчика поступило заявление о рассмотрении дела без его участия. Возражений против заявленных требований не представил.

От представителя заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя Стрельчика Е.О. - Чикина А.А. поступил письменный отзыв, в котором указывает, что сервис осуществляет посреднические услуги между клиентом, который хочет получить деньги в заем, и кредитным учреждением, чья деятельность лицензирована и носит официальный характер. На сайте нет указания на то, что ИП Стрельчик Е.О. самостоятельно выдает займы или осуществляет микрофинансовую деятельность. Стрельчик Е.О. является посредником между лицом, желающим взять заем и микрофинансовой организацией. Посредническая деятельность законом не запрещена.

Изучив материалы дела, письменный отзыв представителя заинтересованного лица, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Следовательно, информация, признаваемая запрещенной к распространению на территории России должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 названного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 этой же статьи закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В поданном в суд административном исковом заявлении прокурор просит дать правовую оценку информационному материалу, размещенному и распространяемому в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на предмет содержания в нем запрещенных к распространению сведений, в целях последующего включения названных в заявлении страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что поводом для обращения в суд административного истца послужило обнаружение на Интернет - странице: ------ сведений об оказании населению услуг по предоставлению онлайн-займов от 5 000 рублей до 50000 рублей лицом, не включенным в государственный реестр участников финансового рынка, формируемый Банком России – индивидуальным предпринимателем Стрельчиком Е.О.

Нормами ст. 14.56 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность за осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Согласно статье 4 Федерального закона № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с частью 2.1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее – Федеральный закон № 151-ФЗ) микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом № 353-ФЗ.

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона № 151-ФЗ под микрофинансовой организацией понимается юридическое лицо, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 151-ФЗ.

Таким образом, предоставление потребительских микрозаймов согласно положениям Федерального закона № 353-ФЗ и Федерального закона № 151-ФЗ является профессиональной деятельностью, осуществляемой лицами, обладающими специальной правоспособностью микрофинансовой организации.

В противном случае, а именно в случае признания допустимости передачи возникшего в силу определенного статуса права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл получения данного статуса.

Вместе с тем следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 353-ФЗ договор потребительского кредита (займа) заключается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для кредитного договора, договора займа, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 353-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей. В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона № 353-ФЗ договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств.

При этом ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон № 151-ФЗ, ни Федеральный закон № 353-ФЗ не содержат запрета на привлечение агента, посредника при осуществлении микрофинансовой организацией деятельности по выдаче потребительских микрозаймов.

В этой связи не усматривается препятствий для привлечения агента, посредника, например, в целях распространения информации об условиях предоставления микрозаймов, приема заявлений о предоставлении микрозайма, подписания от имени микрофинансовой организации договоров микрозайма, формирования комплекта документов в отношении заемщика и иных действий, при условии, что непосредственно выдача денежных средств и, как следствие, заключение договора микрозайма осуществляется самой микрофинансовой организацией (например, путем перевода денежных средств со своего банковского счета, выдачи денежных средств из своей кассы).

Как обоснованно указано в письменном отзыве, на Интернет-сайте ------ отсутствует информация о том, что ИП Стрельчик Е.О. самостоятельно выдает займы или кредиты или осуществляет микрофинансовую деятельность. Напротив, скриншотами с сайта и публичным договором-офертой о предоставлении услуг (раздел 5), утвержденным ИП Стрельчиком Е.О. 1 января 2018 года, подтверждается, что ИП Стрельчик Е.О. является посредником между лицом, желающим взять заем и микрофинансовой организации, то есть оказывает услуги по подбору наиболее вероятных вариантов финансирования (предложений) и направления заявки на рассмотрение возможным кредиторам. Решение о предоставлении займа принимает кредитор. Никакие сведения о финансовых продуктах (предложениях) кредиторов не носят характер оферты на предоставление финансовых услуг.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по административному исковому заявлению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет на Интернет-сайте ------ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья                              Н.Э.Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 17.10.2019г.