Решение по делу № 2-3695/2024 от 30.08.2024

№ 2-3695/2024

УИД 70RS0004-01-2024-004753-11

Решение

Именем Российской Федерации

2 октября 2024 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кравченко А.В.,

при секретаре Гриневой П.А.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Черновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Васькиной Натальи Лукьяновны к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания по договору социального найма,

установил:

Васькина Н.Л. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просил обязать ответчика предоставить истцу вне очереди, взамен непригодного для проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте населенного пункта г. Томск, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому аварийному жилому помещению –квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 20 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения – квартиры № по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 03.09.2021 № 2526, принятого на его основании постановлением администрации Города Томска № 811 от 21.09.2021, многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени истцу иное благоустроенное жилье не предоставлено, дальнейшее проживание в указанном аварийном жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью истца. Иного жилого помещения у Васькиной Н.Л. в собственности или на ином праве не имеется, как и не имеется возможности его приобрести. Поскольку ответчиком мер к отселению истца из аварийного жилья не предпринимается, истец вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

Истец Васькина Н.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Ответчик муниципальное образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил. В представленном отзыве на исковое заявление, не оспаривая факта аварийности жилого дома, где проживает истец, указал, что расселение многоквартирного дома будет произведено в соответствии с Региональной программой по расселению аварийного жилья в период с 2024по 2028 год. Кроме того, в настоящее время в бюджете денежные средства на приобретение жилья отсутствуют.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска.

Заслушав объяснения представителя истца, заключение помощника прокурора Советского района г. Томска Маркуса Д.В., полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Васькина Н.Л. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: : <адрес>, что подтверждается ордером № 1264 от 13.08.1984, договором социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 28.02.2005. Из ответа администрации Советского района г. Томска от 19.04.2024 № 20 следует, что решением жилищной комиссии администрации Советского района г. Томска от 19.04.2024 (протокол № 5) Васькина Н.Л. признана нанимателем жилого помещения, общей площадью 20 кв.м, по адресу: <адрес>.

Согласно справке паспортного стола УК «Союз» от 29.08.2024 № 4631, в указанном выше жилом помещении зарегистрирована Васькина Н.Л. Иных лиц, членов семьи нанимателя, не зарегистрировано.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 29.08.2024 № КУВИ-001/2024-217648565, собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «Город Томск».

Согласно указанной выписки из ЕГРН, площадь жилого помещения – квартиры <адрес>, состоящей из одной комнаты, составляет 20 кв.м. Суд полагает при определении площади жилого помещения исходить из указанных сведений.

В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с постановлением мэра г. Томска № 95 от 28.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации города Томска.

Заключением межведомственной комиссии от 03.09.2021 № 2526 и принятым на его основании постановлением администрации г. Томска от 21.09.2021 № 811, многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (п.2). Пунктом 4 указанного постановления на администрацию Советского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2025 принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, указанных в п. 1 постановления, предоставленных по договору социального найма.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 03.09.2021 № 2526 по результатам осмотра жилого дома по <адрес>, представленного в материалы дела заключения ООО «ТомСтрой», ООО «НПО «СтройЭксперт», по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по состоянию на 2021 год установлено, что физический износ здания 1956 года постройки, составляет 75,38 %; выявлены деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности основных конструктивных элементов здания; все основные несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, проводить работы по капитальному ремонту жилого дома экономически нецелесообразно.

Данных о том, что в многоквартирном доме по <адрес> проводился или планируется проводится капитальный ремонт, не имеется.

Имеющимся в материалах дела документами, в том числе, представленными к заключению ООО «ТомСтрой», ООО «НПО «СтройЭксперт» фотографиями, подтверждается, что проживание в аварийном доме влечет угрозу жизни и здоровью истца, поскольку аварийное состояние жилого дома, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания (по состоянию на 2021 год уже составлял 75,38 %).

Неудовлетворительное состояние жилого дома <адрес> не оспаривается представителем ответчика администрации г. Томска, доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в муниципальной программе, суду не представлено.

При этом, тот факт, что срок расселения многоквартирного жилого дома по <адрес>, установленный до 31.12.2025 не истек, с учетом установленного судом факта опасности нахождения граждан в жилых помещениях, признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, сам по себе свидетельствует об обязанности ответчика по предоставлению лицам, проживающим по договорам социального найма или имеющим право пользования жилым помещением, предоставлении иного благоустроенного жилого помещения.

Иного жилого помещения в собственности у истца Васькиной Н.Л. не имеется, что подтверждается сведениями Росреестра от 17.07.2024 № КУВИ-001/2024-181153546.

Васькина Н.Л. является инвалидом первой группы (справка ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» от 18.04.2024). Из ответа Департамента жилищной политики администрации Города Томска от 20.09.2024 № 1324 Васькина Н.Л. в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, на учете граждан нуждающихся в жилом помещении, не состоит.

Вместе с тем, факт отсутствия признания Васькиной Н.Л. малоимущей или нуждающейся, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении требований о внеочередном порядке предоставления благоустроенного жилья взамен аварийного.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по адресу: <адрес> (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от и принятым на его основании постановлением администрации г. Томска, которые не оспорены и незаконными не признаны, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу, жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем требование о предоставлении Васькиной Н.Л. взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма суд полагает обоснованным.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В ходе судебного заседания никем не опровергнуто что, истец до настоящего времени проживает в аварийном жилом помещении. Учитывая, что судом установлено в ходе судебного разбирательства, что проживание в многоквартирном, признанном аварийным, жилом доме представляет угрозу для жизни и здоровья лиц, в нем проживающих, суд приходит к выводу, что требования истца о внеочередном порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 29.08.2024 № КУВИ-001/2024-217648565, площадь жилого помещения – <адрес>, составляет 20 кв.м., которая учитывается судом при определении размера предоставляемого Васькиной Н.Л. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, отсутствие свободных жилых помещений, в случае признания в установленном порядке многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Васькиной Натальи Лукьяновны к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 7017004461) предоставить Васькиной Наталье Лукьяновне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ..., ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 20 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО2

ФИО2

Мотивированный текст изготовлен 16 октября 2024 года.