Решение от 19.04.2016 по делу № 2-1022/2016 от 09.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2016 года Каменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Каменского <адрес> – Громченко Н.В.,

материального истца Голиковой Е.В.,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского <адрес>, в интересах Голиковой ФИО14 к Администрации Каменского <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории ФИО9 <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью, не менее установленной нормы предоставления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каменского <адрес> в интересах Голиковой ФИО15 обратился в суд с иском к Администрации Каменского <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории ФИО9 <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, указав в заявлении, что прокуратурой ФИО9 <адрес> проведена проверка в интересах Голиковой Е.В. (до брака Бородачевой), относящейся к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что Голикова Е.В., в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В собственности объектов недвижимости Голикова Е.В. не имеет, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в ДД.ММ.ГГГГ г. включена в сводный список <адрес> на обеспечение жильем, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. В рассматриваемом случае право на предоставление жилого помещения у Голиковой Е.В. уже возникло и обстоятельства для предоставления наступили. Кроме того, из областного бюджета субвенции на приобретение жилого помещения для обеспечения данной категории граждан выделены в ДД.ММ.ГГГГ г., однако Администрацией Каменского <адрес> жилое помещение не предоставлено. В результате ненадлежащего исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей сирот в нарушение гарантированных федеральным законодательством мер социальной поддержки по обеспечению жильем органами исполнительной власти Голикова Е.В. не обеспечена жилым помещением в ФИО9 <адрес>, с ней договор найма не заключен.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать Администрацию Каменского <адрес> предоставить Голиковой Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Каменского <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

В судебном заседании материальный истец Голикова Е.В. и ст. помощник прокурора ФИО9 <адрес> Громченко Н.В. поддержали исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Каменского <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, в заявлении указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.

В судебное заседание представитель Отдела образования Администрации Каменского <адрес>, не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя ответчика Администрации Каменского <адрес>, представителя Отдела образования Администрации Каменского <адрес>.

    Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Голикова (до брака Бородачева) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социально поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В собственности объектов недвижимости Голикова Е.В. не имеет, в связи с чем, ею было подано заявление в Администрацию Каменского <адрес> о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей.

    Постановлением Главы Администрации Каменского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на регистрационный учет и включении в базу данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья за счет средств областного бюджета Бородачевой Е.В.», Голикова Е.В. поставлена на регистрационный жилищный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи – один человек.

    Согласно Сводному Списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2014 год, материальный истец была включена в указанный Сводный список <адрес>.

    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областным законом <адрес> от 22.10.2004 № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в <адрес>» вставшие на льготный жилищный учет дети-сироты, обеспечиваются жильем за счет средств областного бюджета.

В силу положений Областного закона <адрес> от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы муниципальным районам и городским округам.

В связи с этим, Голикова Е.В. подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Каменского <адрес>.

     Пунктами 9-9.5 Положения от 18.09.2006 года № 384 (в настоящее время подп. 9-9.5 Положения от 25.06.2012 года № 539), предусмотрено направление средств областного (федерального) бюджета на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений и обеспечение им лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     Однако, как установлено, Голикова Е.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена на момент рассмотрения дела жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

    В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

     Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

    Исходя из содержания указанных положений, предоставление жилых помещений по договорам как социального найма, так и в дальнейшем договорам найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также от иных условий.

    Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013 г., в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищный Кодекс РФ внесены изменения, которые распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

     В силу ст. 109.1 ЖК РФ (введенной Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

     Согласно пунктам 1, 7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

     По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    Порядок обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан установлен Постановлением <адрес> от 25.06.2012 г. № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой или попечительством».

    В соответствии с п. 8 данного Положения администрации муниципальных районов и городских округов: формируют список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данном муниципальном образовании для дальнейшего представления в Минобразование Ростовской области, в течение 10 рабочих дней после заключения договоров на финансирование с Министерством строительства Ростовской области размещают заказы на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии с действующим законодательством; обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории; обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета, приобретают жилые помещения в муниципальную собственность для включения в специализированный жилищный фонд по ценам, определенным на основании размещения заказа, указанного в подпункте 8.2 настоящего пункта, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, утвержденной Министерством строительства Ростовской области на квартал, в котором заключен договор, указанный в подпункте 8.10 настоящего пункта; приобретают жилые помещения в муниципальную собственность для включения в специализированный жилищный фонд по цене установленной Министерством строительства Ростовской области в случаях, если доля, превышающая установленную предельную стоимость жилого помещения, будет оплачена за счет средств местного бюджета и (или) внебюджетных источников.

    При этом полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.

    В судебном заседании установлено, что Голикова Е.В. с момента постановки на учет в июле 2010 года до настоящего времени не обеспечена жильем и договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключен.

    Поэтому суд считает, что исковые требования прокурора в интересах Голиковой Е.В. подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░16 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9 <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░18, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9 <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: