Решение по делу № 33а-9613/2022 от 01.07.2022

Судья – Калынова Е.М. Дело №33а-9613/2022 (2 инстанция)

№ 2а-348/2022 (1 инстанция) УИД: 52RS0012-01-2021-003891-53

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 10 августа 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей: Кулаевой Е.В., Сильновой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Мословой В.А.,

с участием: представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Юрьева А.С., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кулаевой Е.В. в порядке апелляционного производства

административное дело по апелляционным жалобам Зугланова Александра Сергеевича, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области на решение Борского городского суда Нижегородской области от 17 марта 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Зугланова Александра Сергеевича к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛА

Зугланов А.С. обратился в Борский городской суд Нижегородской области с вышеназванным иском, указав в обоснование, что в период с 17.08.2015 года по 20.08.2021 года отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в ненадлежащих условиях содержания.

21.08.2015 года Зугланов А.С. был распределен из карантина в отряд [номер], который состоял из 6 спальных секций, комнаты воспитательной работы, туалета, умывальника, кухни и раздевалки. Зугланова А.С. поселили в комнату воспитательной работы, размером 26 кв.м, где проживало 15 человек. Отряд состоял из 150-160 человек.

Все пространство секции было заставлено 2-ярусными кроватями, тумбочки установлены друг на друге, одна на 2-х человек. Проход к спальному месту был около 50 см и можно было подойти только боком, все кровати в секции громко скрипели и качались, что мешало сну и отдыху. Во время сна осужденные кашляли и дышали друг на друга, при этом больные ВИЧ и гепатитом «С» содержались вместе со здоровыми. Проветривание секции происходило через окна, вентиляция отсутствовала, при этом образовывались сквозняки.

Указал, что неоднократно обращался за медицинской помощью с простудными заболеваниями. Медицинская помощь в колонии была ограничена, в день с отряда принимали по 5-6 человек. Очереди на прием, на уколы и за таблетками постоянно путались, происходили конфликты.

В отряде было установлено 7 унитазов и 7 раковин. Посещение туалета и умывальника в утренние и вечерние часы было практически невозможно из-за очереди, что создавало нервозную обстановку и крайние неудобства.

Согласно графика было возможно посещение магазина, однако, не все успевали купить продукты, выстраивались огромные очереди, продуктов на всех не хватало. Ассортимент в магазине был с наценкой и не менялся.

В столовой пища была однообразной и скудной, иммунитет поддерживать было невозможно, времени на прием пищи (5-7 минут) не хватало.

31.08.2015 года Зугланов А.С. был переведен в отряд [номер], который состоял из 3 спальных секций, туалета, умывальника, кухни и раздевалки. Был поселен в секцию [номер], площадью 40,1 кв.м, где проживало 22 человека. Отряд [номер] состоял из 44 человек и входил в общий отряд [номер], численность которого была 150-160 человек. В туалете было установлено 3 унитаза, в умывальнике – 4 раковины. Проживание в отряде [номер] отличалось отсутствием комнаты воспитательной работы, локального участка.

01.07.2021 года Зугланов А.С. был вновь переведен в отряд [номер] и поселен в ту же комнату воспитательной работы. Численность отряда [номер] составляла 102 человека, отряд [номер] считался отдельным.

Антисанитария, крайне убогие условия содержания, ограниченное пространство и удушливая атмосфера в помещениях отряда свидетельствовало, по утверждению административного истца, о бесчеловечности условий содержания осужденных, об унижении и о попрании достоинства их личности.

Ссылаясь на Конвенцию «О защите прав человека и основных свобод», Зугланов А.С. просил суд: признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившиеся в нарушении условий содержания Зугланова А.С. в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области; взыскать в пользу Зугланова А.С. компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере <данные изъяты>, а также возместить оплату государственной пошлины <данные изъяты> и понесенные расходы и издержки <данные изъяты>.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 17 марта 2022 года административное исковое заявление Зугланова А.С. удовлетворено в части.

Признано незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержания Зугланова Александра Сергеевича в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Зугланова Александра Сергеевича компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты>.

Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Зугланова Александра Сергеевича государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Зугланов А.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение, удовлетворив заявленные им требования в полном объеме. Считает сумму компенсации, взысканной ему судом, заниженной.

Административными ответчиками ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области и ФКУ ИК-11 ГУФСИН по Нижегородской области также подана апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции, в которой они просят отменить состоявшийся судебный акт, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Считают недоказанными выводы суда о незаконном бездействии ответчиков, сообщают о мерах, предпринятых для обеспечения надлежащих условий содержания, и объективных причинах, препятствующих этому; полагают, что суду следовало учесть обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения.

В суде апелляционной инстанции представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН по Нижегородской области Юрьев А.С. поддержал доводы апелляционной жалобы административных ответчиков, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Зуглановым А.С. требований. С доводами апелляционной жалобы Зугланова А.С. не согласился.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав представителя административных ответчиков, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ( далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статьей 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что одной из основных задач ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного нормами УИК РФ размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2005 №259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2003 №30дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

В соответствии с п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом РФ 08.11.2001 года за №18/29-395, помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29).

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., мука пшеничная II сорта - 5 гр., крупа разная - 100 гр., макаронные изделия - 30 гр., мясо - 90 гр., мясо птицы - 30 гр., рыба - 100 гр., маргариновая продукция - 35 гр., масло растительное - 20 гр., молоко коровье (миллилитров) - 100, яйца куриные (штук в неделю) - 2, сахар - 30 гр., соль поваренная пищевая - 20 гр., чай натуральный - 1, лавровый лист - 0,1 гр., горчичный порошок - 0,2 гр., томатная паста - 3 гр., картофель - 550 гр., овощи - 250 гр., кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Зугланов А.С., [дата] года рождения, осужден 01.04.2015 года Калининским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики по ст.228.1 ч.4 п. «а,г», 30 ч.3, 228.1 ч.4 п. «а,г», 30 ч.1, 228.1 ч.4 п. «а,г», 69 ч.3 УК РФ на срок 11 лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом <данные изъяты>

Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 09.08.2021 года на основании ст.80 УК РФ произведена замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания – ограничение свободы на 3 года 06 месяцев 11 дней.

Прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области 17.08.2015 года из ФКУ СИЗО-1 г. Чебоксары УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии.

Освобожден 20.08.2021 года по постановлению Борского городского суда Нижегородской области от 09.08.2021 года (т. 3 л.д. 23).

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области административный истец был распределен для проживания:

- в отряд [номер], в котором содержался с 17.08.2015 года по 31.08.2017 года,

- в отряд [номер], в котором содержался с 31.08.2017 года по 01.07.2019 года,

- в отряд [номер], в котором содержался с 01.07.2019 года по 20.08.2021 года (т. 3 л.д. 24).

Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-11 за 2015, 2017 г.г., Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2015-2017 гг.).

Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области утвержден график работы магазина для осужденных, согласно которому для каждого отряда установлены дни посещения магазина:

- для отряда [номер] в 2020 году установлен день посещения магазина – понедельник, с 10.35-12.00 и с 16.10-18.00, т.е. 3 часа 15 мин. в неделю.

Из исследованных в судебном заседании Журналов, выборочные копии которых представлены в материалы дела, следует, что со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в ходе проверки жалоб на качество приготовления пищи не поступало.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. Во всех отрядах имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. Оборудование банно-прачечного комплекса включает стиральные машины, центрифуги, имеется помещение для сушки белья.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материалы дела копиями государственных контрактов, а также копиями актов выполненных работ по государственным контрактам по дератизации и дезинсекции помещений.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. В отряде установлено график дежурств, согласно которому и производится уборка, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

Также судом установлено, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области оказывается филиалом «Медицинской части №6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2018 № 285 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30, с 15.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр).

Из медицинской документации Зугланова А.С. установлено, что административный истец за время отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому факту помощь оказывалась в полном объеме.

Данных об обращении административного истца с жалобами на неоказание либо некачественное оказание ему медицинской помощи суду не представлено, таких обстоятельств судом не установлено.

Судом установлено, что в исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки). Прогулочный двор отряда[номер] имеет площадь 255 кв.м.

Также установлено, что в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области оборудован тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию).

При проверке доводов административного истца, в части имевших место нарушений условий содержания, суд исходил из того, что в период отбывания наказания он содержался в отрядах [номер], [номер], в которых количество осужденных менялось.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

По запросу суда представлены копии представлений за период с 17.08.2015 года по 20.08.2021 года, указано, что от Зугланова А.С. в Нижегородскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях жалоб на условия содержания в исправительном учреждении не поступало.

Установлено, что при проведении Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области выявлены нарушения. В представлениях прокурора от 17.06.2016 года №4-2-2016, от 27.02.2017 года №4-2-2017, от 15.05.2017 года №4-2-2017 отражено, что в нарушение положений ст. 99, ч. 3 ст. 101 УИК РФ, изданного в его исполнение п.п. 34, 35 таблицы 12 приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», Приложения 1 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года № 512 осужденные отряда [номер] на момент проверки не обеспечены по установленной норме рукомойниками и напольными чашами (унитазами). Так, в представлении от 27.02.2017 года №4-2-2017, от 15.05.2017 года №4-2-2017 указано, что в отряде [номер] (Зугланов А.С. содержался в отряде [номер] с 17.08.2015 года по 31.08.2017 года) имеется лишь 10 унитазов и 9 рукомойников, т.е. 1 унитаз на 16 осужденных, 1 рукомойник на 17 осужденных (т. 2 л.д. 2-8, 28-32, 44-50).

Согласно представлению от 15.05.2017 года № 4-2-2017 на момент проведения проверки в отряде [номер] в нарушение положений ч. 3 ст.110 УИК РФ, гл.I Приказа № 512 численность осужденных превышала 100 человек; кроме того, в отряде отсутствует комната отдыха, кухня, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, постирочная, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря (т. 2 л.д. 44-50).

При проведении проверки в 2019 году установлено, что в отряде [номер] (Зугланов А.С. содержался в отряде [номер] с 31.08.2017 г. по 01.07.2019 г.) на 44 осужденных приходится 85,6 кв.м, т.е. 1,95 кв.м на человека, что нашло отражение в представлении от 16.04.2019 г. №5-2-2019/50 (т. 2 л.д. 160-162).

В последующем при проведении прокурорских проверок нарушений условий содержания осужденных в отрядах [номер] и [номер], в котором административный истец находился до освобождения, выявлено не было.

Судом также установлено, что выданные в адрес ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области представления и справки по результатам проверок были изучены администрацией исправительного учреждения, в установленные сроки направлены соответствующие ответы о принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Вышеуказанные обстоятельства, выявленные прокуратурой при проведении проверок и изложенные в представлениях, административными ответчиками не опровергнуты. Ответы, данные ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и ГУФСИН России по Нижегородской области на представления прокурора, фактически содержат объяснения причин возникновения ненадлежащих условий содержания и сведения о принятии мер для их улучшения.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, признавая оспариваемое бездействие незаконным и присуждая компенсацию за нарушение условий содержания, районный суд, правомерно исходил из доказанности несоблюдения установленных нормативными актами условий содержания осужденных в исправительном учреждении в отношении Зугланова А.С. в период отбывания им наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившихся в не обеспечение по установленной норме рукомойниками и напольными чашами (унитазами) (представления от 17.06.2016 г. №4-2-2016, от 27.02.2017 г. №4-2-2017, от 15.05.2017 г. №4-2-2017), превышение численности осужденных в 100 человек (представление от 15.05.2017 г. №4-2-2017), а также нарушение нормы жилой площади (1,95 кв.м на осужденного в представлении от 16.04.2019 г. №5-2-2019/50). В остальной части, доводы административного иска, своего подтверждения не нашли, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Данные выводы являются правильными, основанными на собранных по делу доказательствах. При наличии установленных судом нарушений условий содержания осужденного Зугланова А.С., оснований для отказа удовлетворения требований, у суда первой инстанции не имелось. Доводы апелляционной жалобы административных ответчиков в данной части, являются несостоятельными.

Однако, судебная коллегия не может согласиться, что установленные судом первой инстанции общие нарушения условий содержания осужденных в исправительном учреждении в виде отсутствия комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комнаты быта, постирочной, кладовой для спортинвентаря, комнаты для хранения хозинвентаря, нарушили неимущественные права и причинили нравственные страдания Зугланову А.С., таких доказательств материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не может согласиться с размером компенсации - <данные изъяты>, взысканный судом первой инстанции с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Зугланова А.С. за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, при этом исходит из следующего.

Частью 12.1 УИК РФ установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, упреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

С учетом степени нравственных и физических страданий административного истца, данных его личности, периода содержания в ненадлежащих условиях отбывания наказания, которые несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, подвергли его страданиям и трудностям при исполнении уголовного наказания, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества, требований разумности и справедливости, а также тот факт, что исправительное учреждение принимало меры к устранению нарушений условий содержания заключенных, судебная коллегия полагает справедливой и соразмерной компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты>.

По мнению судебной коллегии, указанный размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, является справедливой и адекватной суммой компенсации, подлежащей возмещению, взаимосвязанной с нашедшими свое подтверждение нарушениями условий содержания.

В этой связи доводы апелляционной жалобы административного истца Зугланова А.С. о недостаточности размера взысканной компенсации – судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные.

Доводы апелляционной жалобы административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о принятии мер к обеспечению надлежащих условий содержания и частичном восполнении допущенных нарушений не опровергают выводы суда о нарушении условий содержания осужденного.

Вопреки требованиям части 2 и 3 статьи 62 КАС РФ и указанных выше руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации административными ответчиками не представлены доказательства полного соблюдения надлежащих условий содержания Зугланова А.С. в местах лишения свободы, что обоснованно явилось основанием для присуждения административному истцу компенсации.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах административного истца и административных ответчиков, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании законодательства.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием к отмене решения суда, судом не допущено.

Вопрос о распределении судебных расходов разрешен судом первой инстанции в соответствии с требованиями главы 10 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА

решение Борского городского суда Нижегородской области от 17 марта 2022 года по настоящему делу изменить в части компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Зугланова Александра Сергеевича компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты>.

В остальной части решение Борского городского суда Нижегородской области от 17 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Зугланова Александра Сергеевича, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 августа 2022 года.

Председательствующий

Судьи