Решение по делу № 12-37/2016 от 11.05.2016

Дело № 12-37/2016

РЕШЕНИЕ

7 июля 2016 года                                с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Долматова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на постановление серии № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Горно-Алтайского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Верхнеобского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству о назначении административного наказания, в соответствии с которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление серии № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Горно-Алтайского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Верхнеобского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству о назначении административного наказания указывая, что административный протокол в отношении него составлен без его участия и надлежащего уведомления. Копия протокола ФИО1 под роспись не вручено. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не извещен. Указанный в постановлении номер телефона, на который был отправлен смс-сообщение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО1 длительное время не используется. В постановлении имеются ссылки на доказательства, которые фактически не исследованы. Вывод должностного лица о вине ФИО1 по делу об административном правонарушении ни чем не подтверждено. В жалобе ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по основаниям, указанным в нем, уточнив требования, просил отменить постановление.

В судебном заседании представитель Горно-Алтайского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Верхнеобского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 считает жалобу необоснованной.

Заслушав ФИО1, представителя Горно-Алтайского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Верхнеобского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям:

Важными условиями обеспечения законности при рассмотрении административного дела, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания являются соблюдение требований ст. ст. 3.1, 3.3, 3.5, 4.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из постановления по делу об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ночь с 30 на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов местного времени ФИО1 на реке Лебедь в курье Стретинская в Турочакском районе Республики Алтай произвел незаконный вылов водных биоресурсов (рыбы), запрещенными орудиями лова, становыми сетями лесковыми из мононити, в количестве четырех штук. Лов рыбы производился с применением надувной резиновой лодки, зеленного цвета «Leader». Количество выловленной рыбы не установлено. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 – 25.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не извещен, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не разъяснены.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит: виновность лица в совершении административного правонарушения.

В материалах дела об административном правонарушении виновность лица в совершении административного правонарушения не установлена и материалами проверки не подтверждается.

В материалах дела не имеются доказательства, подтверждающие виновность лица в совершении административного правонарушения. Факт совершения административного правонарушения подтверждается только протоколом об административном правонарушении, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют объяснения правонарушителя, свидетелей, которые могли бы подтвердить или опровергнуть сам факт совершения административного правонарушения.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются не устранимыми при рассмотрении жалобы на постановление. При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление серии № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Горно-Алтайского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Верхнеобского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству о назначении административного наказания, является незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что постановление серии № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Горно-Алтайского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Верхнеобского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству о назначении административного наказания подлежит отмене, административное правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, на момент вынесения данного решения срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление серии № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Горно-Алтайского отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов Верхнеобского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству о назначении административного наказания, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, вернуть на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в порядке и в сроки установленные статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                    Н.И. Долматова