Решение по делу № 2-17/2022 от 13.08.2021

Дело №2-17/2022

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Галаховой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Озеровой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове

03 февраля 2022 года

гражданское дело по иску заместителя Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества в Тверской области к Уткину И.С., Обществу с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС ФАКТОР» об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

у с т а н о в и л:

Заместитель Осташковского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Тверской области с исковым заявлением к Уткину И.С., ООО «БИЗНЕС ФАКТОР», в котором, с учетом заявления об изменении исковых требований, просит:

- признать незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 256 055 кв.м., образованного из земельных участков №, расположенного по адресу: <адрес>.

- истребовать в собственность Российской Федерации из незаконного владения Уткина И.С., общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС ФАКТОР» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 256 055 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- указать в решении суда, что оно будет являться основанием для прекращения права собственности Уткина И.С. (1/3 доля в праве), общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС ФАКТОР» (2/3 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 256 055 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и для снятия земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 256 055 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с государственного кадастрового учета.

В обоснование иска указано, что Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности образования обособленного земельного участка с кадастровым номером № площадью 3256055 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.09.2021 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 3256055 кв.м. принадлежит на праве долевой собственности Уткину И.С., 1/3 земельного участка, о чем внесена запись № от 19.04.2021 года и ООО «Бизнес-Фактор», 2/3 земельного участка, о чем внесена запись № от 16.04.2021 года. Земельный участок имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 18.06.2020 года, заключенного между ООО «Осташковское» и Уткиным И.С., последний принял в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 3256055 кв.м.

Согласно информации Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 18.02.2021 года №67 земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с землями лесного фонда в кварталах 181,191 Осташковского участкового лесничества Осташковского лесничества. Площадь пересечения составляет 991 434 кв.м.

Со ссылками на ст.4.2 Федерального закона от 04.12.2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ч.3 ст.3, п.1 ст.7, п.2 ст.9, ст. 13, ч.2 ст.15, п.1 ст.17, пп.2 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ, ст.129,217 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ, указывает, что предоставление в собственность организациям и физическим лицам земельных участков лесного фонда не предусмотрено действующим законодательством.

Оспариваемые действия по образованию земельного участка с кадастровым номером № площадью 3256055 кв.м., совершены с нарушением требований ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ, п.2 ст.9 Земельного кодекса РФ, нарушают охраняемые законом интересы Российской Федерации.

Кроме того по информации УМВД России по Тверской области от 11.01.2021 года №6/26 на указанном земельном участке планируется вырубка произрастающей на нем древесины под видом расчистки земельного участка сельскохозяйственного назначения от древесно-кустарниковой растительности.

Поскольку Российская Федерация не распоряжалась земельным участком с кадастровым номером № площадью 3256055 кв.м., сформированным на находящихся в федеральной собственности землях лесного фонда, то на основании ст.301 ГК РФ спорный земельный участок подлежит истребованию из чужого незаконного владения в пользу собственника.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 года №238-О-О.

Интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц обоснованы интересами сохранения лесов - сохранением средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечением многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Указывает, что отчуждение лесного участка нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы, а также на права и охраняемые законом интересы третьих лиц – уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих права собственника федерального имущества.

Поскольку, формирование (образование) земельного участка с кадастровым номером № площадью 3256055 кв.м. из категории земель лесного фонда, является незаконным, Осташковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеизложенным иском.

Определением суда от 10 сентября 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Бизнес-Фактор» (т.1 л.д.161-163).

Протокольным определением суда от 29 сентября 2021 года к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований (т.1 л.д.182-183).

Определением суда от 30 ноября 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Тверской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, Администрация Осташковского городского округа Тверской области, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области, ООО «Осташковское» (т.2 л.д.84-88).

Определением суда от 27 декабря 2021 года к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «ЛесСервис» (т.2 л.д.219-224).

В судебном заседании помощник прокурора Озерова Н.Д. исковые требования поддержала в полном объёме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Материальный истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ответчик Уткин И.С., представитель ответчика ООО «БИЗНЕС ФАКТОР» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, направленная в их адрес судебная корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения». Неявку ответчиков за получением судебной повестки в отделение почтовой связи суд считает отказом от получения судебного извещения и на основании ст.117 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, признает Уткина И.С., ООО «БИЗНЕС ФАКТОР» извещенными о разбирательстве дела.

Ответчики в предыдущих судебных заседаниях исковые требования не признали по доводам, указанным в письменных возражениях (том 2 л.д.48-49).

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Тверской области Горский М.В. исковые требования прокурора, с учетом их изменения, поддержал в полном объеме, по обстоятельствам и доводам, изложенным в них, просил иск удовлетворить.

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, Администрации Осташковского городского округа, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, возражений относительно заявленных требований не представили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тверской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, ООО «Осташковское», ООО «ЛесСервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, возражений относительно заявленных требований не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится: федеральная государственная собственность и управление ею.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии со ст.3 Лесного кодекса РСФСР 1978 года леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на леса, запрещаются.

Статьей 4 Лесного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР «Об утверждении Лесного кодекса РСФСР» от 08.08.1978 года, определялось, что в соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд. Единый государственный лесной фонд состоит из: 1. лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; 2. колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование. Землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий, определяются в установленном порядке.

В силу ст.5 Лесного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР «Об утверждении Лесного кодекса РСФСР» от 08.08.1978 года, в государственный лесной фонд не входят, в том числе, деревья и группы деревьев, а также иная древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.25 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах, признаются колхозными лесами. Колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов.

В соответствии со ст.26 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, ведение лесного хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами в соответствии с Положением о колхозных лесах, утверждаемым Советом Министров СССР. Колхозы могут вести лесное хозяйство совместно с другими колхозами, совхозами и иными предприятиями, учреждениями и организациями в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и РСФСР. Руководство организацией и ведением лесного хозяйства в колхозных лесах осуществляется государственными органами сельского хозяйства.

Как следует из ст.28 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, в соответствии с народнохозяйственным значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями устанавливается деление лесов на группы. Леса государственного значения разделяются на первую, вторую и третью группы, а колхозные леса - на первую и вторую группы.

В силу ст.116 Лесного кодекса РСФСР 1978 года для организации рационального пользования лесами, их воспроизводства, охраны и защиты, планирования развития лесного хозяйства и размещения лесосечного фонда за счет государства проводится государственный учет лесов и ведется государственный лесной кадастр по единым для Союза ССР системам.

Согласно ст.118 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, лесоустройство включает систему государственных мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования, повышения продуктивности, воспроизводства, охраны и защиты лесов, а также повышения культуры ведения лесного хозяйства. Лесоустройство включает следующие лесоустроительные действия, в том числе, определение границ территорий лесохозяйственных предприятий, внутрихозяйственную организацию территорий лесохозяйственных предприятий государственных органов лесного хозяйства, а также территорий, занятых лесами, ведение лесного хозяйства в которых возложено на иные предприятия, учреждения и организации.

В соответствии с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что Лесной кодекс РСФСР 1978 года, относил леса, находившиеся в ведении колхозов и совхозов, к лесному фонду, и предусматривал проведение в них лесоустройства, при этом устанавливая исключительное право государственной собственности на лесной фонд.

Согласно п.1 Положения о колхозных лесах, утвержденного Постановлением Совета министров СССР № 144 от 04.03.1968 года, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР от 17.11.1978 года № 932, колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР. Колхозными лесами признаются леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование. Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов и лесоустройства колхозных лесов.

Пунктом 7 вышеназванного Положения о колхозных лесах ведение хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами непосредственно или через межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства. Для ведения лесного хозяйства в колхозных лесах, рационального использования лесных ресурсов и развития лесных промыслов колхозы могут создавать совместно с другими колхозами, совхозами и иными предприятиями, учреждениями и организациями межхозяйственные предприятия (организации) по ведению лесного хозяйства, которые осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о межхозяйственном предприятии (организации) по ведению лесного хозяйства, утверждаемым Советом Министров союзной республики по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР, и уставом данного предприятия (организации). Могут создаваться областные, краевые, республиканские объединения межхозяйственных предприятий (организаций) по ведению лесного хозяйства в порядке, определяемом Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР.

В соответствии с п.8 Положения о колхозных лесах для правильной организации хозяйства в колхозных лесах производится их лесоустройство с составлением перспективных планов ведения лесного хозяйства. Лесоустройство колхозных лесов осуществляется лесоустроительными предприятиями и организациями системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству по договорам с колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) по ведению лесного хозяйства.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 28.05.1968 года № 346 «Об улучшении руководства ведением хозяйства в лесах колхозов и совхозов РСФСР» Министерству сельского хозяйства РСФСР поручено обеспечить организацию в совхозах, имеющих значительные площади закрепленных за ними лесов и ведущих в больших объемах лесовосстановительные и другие лесохозяйственные работы, совхозных лесничеств на правах внутрихозяйственных подразделений. Предложить совхозам, в составе которых организация указанных лесничеств нецелесообразна, участвовать в межколхозных лесхозах (лесничествах) для совместного с колхозами ведения лесного хозяйства.

Таким образом, для обеспечения рационального лесопользования в лесах, предоставленных в бессрочное пользование колхозам и находившихся в ведении совхозов, законодательство предусматривало создание специализированных межхозяйственных организаций. В советский период времени для ведения лесного хозяйства в лесах, находившихся в бессрочном пользовании колхозов и ведении совхозов, входивших в лесной фонд, создавались межхозяйственные лесхозы.

В свою очередь устанавливало государственную собственность на лесной фонд и законодательство постсоветского периода времени.

Пунктами 2, 3 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом РФ 06.03.1993 года № 4613-1, определялось, что все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие). В лесной фонд не входят: защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках. К ведению Российской Федерации в сфере регулирования лесных отношений относятся, в том числе, вопросы распоряжения совместно с республиками в составе Российской Федерации, автономными областями, автономными округами, краями, областями, городами Москвой и Санкт-Петербургом лесным фондом Российской Федерации.

Согласно п.10 Основ лесного законодательства Российской Федерации лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза и совхоза.

В соответствии с п.53 Основ лесного законодательства Российской Федерации ведение лесного хозяйства и пользование лесным фондом в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований осуществляются с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса. Колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования обязаны организовать ведение лесного хозяйства в лесном фонде, находящемся в их владении через межхозяйственные лесхозы или по договорам с государственными органами управления лесным хозяйством в соответствии с Основами, положением по ведению лесного хозяйства в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Советы народных депутатов автономной области, автономных округов, краев, областей могут лишать колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования права владения лесным фондом за систематические нарушения установленных норм и правил ведения лесного хозяйства и передавать указанный лесной фонд государственным органам управления лесным хозяйством.

Как следует из п.74, 75 Основ лесного законодательства Российской Федерации лесоустройство включает систему мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве. При лесоустройстве осуществляются, в том числе, определение границ и внутрихозяйственная организация территории лесного фонда лесхоза, колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного формирования, заповедника; выполнение топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов. При лесоустройстве для владельцев лесного фонда составляются проекты, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший период, разрабатываются основные положения организации и развития лесного хозяйства. Указанные проекты и другие материалы лесоустройства после утверждения их государственными органами управления лесным хозяйством являются обязательными нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, прогнозирования, перспективного и текущего планирования.

Основы лесного законодательства утратили силу в связи с принятием Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ.

Соответственно, возможность нахождения участков лесного фонда в пользовании колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных организаций предусматривалась и Основами лесного законодательства РФ, при этом на участках лесного фонда проводилось лесоустройство.

Вместе с тем, государственная собственность Российской Федерации на лесной фонд предусматривалась Лесным кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 года.

Так, согласно ст.1 Лесного кодекса РФ 1997 года все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий. Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в порядке, установленном земельным и лесным законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Лесного кодекса РФ определялось, что в состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные). К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

При этом ст.10 Лесного кодекса РФ указывалось, что в лесной фонд не входят леса, расположенные на: землях обороны; землях городских поселений - городские леса; землях сельских поселений.

Согласно ст.11 Лесного кодекса РФ в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная, в том числе на: землях сельскохозяйственного назначения, на землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства.

Как определялось ст.19 Лесного кодекса РФ лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации.

В силу ст.19 Лесного кодекса РФ к полномочиям Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение лесным фондом. Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.

В силу ст.53 Лесного кодекса РФ федеральный орган управления лесным хозяйством является специально уполномоченным государственным органом управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных ему Правительством Российской Федерации областях государственного управления, осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают в себя органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы.

Лесной кодекс РФ 1997 предусматривал особенности использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

Из ст.103 Лесного кодекса РФ следует, что участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, передаются им в безвозмездное пользование. Безвозмездное пользование участками лесного фонда сельскохозяйственными организациями осуществляется в целях обеспечения их потребностей в древесине и других лесных ресурсах. Сельскохозяйственные организации могут осуществлять на предоставленных им в пользование участках лесного фонда все виды лесопользования, предусмотренные статей 80 Лесного Кодекса РФ. Использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, регулируются Лесным кодексом РФ и положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Соответственно, особенности использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, предусматривал Лесной кодекс РФ 1997 года.

При таких обстоятельствах на регулирование отношений по использованию участков лесного фонда сельскохозяйственными организациями, возникших на основании норм советского лесного законодательства, а также положений статей 10, 53 Основ лесного законодательства Российской была направлена указанная норма.

Право государственной (федеральной) собственности на лесной фонд устанавливает Лесной кодекс Российской Федерации 2006 года.

В соответствии со ст.6 Лесного кодекса РФ 2006 года леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Статьей 23 Лесного кодекса РФ 2006 года определено, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

В силу ст.26 Лесного кодекса РФ 2006 года леса могут использоваться, в том числе, для ведения сельского хозяйства.

Из ст.38 Лесного кодекса 2006 года следует, что леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности). На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к следующим выводам: земли лесного фонда как ранее, так и в настоящее время находятся в государственной (федеральной) собственности в силу прямого указания закона; на землях лесного фонда проводится лесоустройство; ранее документальным подтверждением отнесения земель к лесному фонду служила лесоустроительная документация; государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им органы исполнительной власти, в том числе через лесничества (ранее лесхозы и лесничества); участки лесного фонда могут находиться во владении и пользовании сельскохозяйственных организаций и использоваться для сельскохозяйственного производства.

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Как следует их положений ст.101 Земельного кодекса Российской Федерации 2006 года к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно п.2 ст.9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

По смыслу приведенной правовой нормы решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных п.2 ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что совхоз «Осташковский» был преобразован в кооператив КДСП «Осташковский».

Леса, находившиеся в ведении совхоза «Осташковский» были лесоустроенными, о чем свидетельствует план лесонасаждений совхоза «Осташковский» (материалы лесоустройства 1979 года) (том 1 л.д.187-203).

19 февраля 1993 года на основании постановления главы администрации г.Осташкова и Осташковского района №10-02 от 13.01.1993 года кооперативу «Осташковский» н.п.Замошье Замошского сельского Совета народных депутатов Осташковского района Тверской области выдано свидетельство на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования землей №177, согласно которому данному кооперативу предоставлено всего 15068 гектаров земель, в том числе в коллективную-долевую собственность 2865 гектаров, из них бесплатно 2865 гектаров, бессрочное (постоянное) пользование 12203 гектаров в границах, указанных на чертеже, для ведения сельского хозяйства, о чём свидетельствует государственный акт на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (т.1 л.д.204-210, 211,212-221,222-240).

Из экспликации земель, предоставляемых КДСП «Осташковский», следует, что в состав переданных на праве бессрочного (постоянного) пользования земель в том числе вошли леса и кустарники площадью 10655 га (т. 1 л.д. 208). О передаче КДСП «Осташковский» на праве бессрочного (постоянного) пользования земель, в состав которых вошли леса свидетельствует землеустроительное дело по выдаче государственного акта на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выполненного Тверским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием РосНИИземпроект 1993 г. (том 1 л.д.212-221).

Исходя из статьи 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утверждённые постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 6 марта 1993 г. №4613-1, вступивших в силу 15 апреля 1993 г., леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьями 36, 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 г. №22-ФЗ леса, находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования. На предоставленных сельскохозяйственным организациям в пользование участках лесного фонда могли осуществляться все виды лесопользования, предусмотренные статьёй 80 настоящего Кодекса.

Леса, находившиеся во владении КДСП «Осташковское» лесоустроены, о чем свидетельствует план лесонасаждений КДСП «Осташковское» Осташковского района Тверской области лесоустройство 1995 года, в том числе проведена таксация лесов, определены их количественные и качественные характеристики в соответствии с материалами лесоустройства и землеустройства (том 2 л.д.2-19).

Распоряжением Администрации Тверской области от 27 ноября 2006 г. №555-ра на основании статьи 8 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категорию в другую» протокола Координационного совета по имущественным отношеиям от 31.10.2006 № 17 и ходатайства администрации Осташковского района Тверской области осуществлен перевод земель общей площадью 90151,07 га, расположенных на территории Осташковского района Тверской области в границах согласно материалам землеустройства и лесоустройства, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель – земли лесного фонда. Согласно приложению к указанному распоряжению в категорию земель лесного фонда переведены лесоустроенные земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Оташковский» площадью 14 5550, га (том 2 л.д.21-29).

Распоряжение Администрации Тверской области от 27 ноября 2006 г. №555-ра вступило в силу со дня его подписания, то есть с 27 ноября 2006 года.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 8 декабря 2003 г. №160-ФЗ, от 3 октября 2004 г. №123-ФЗ, от 27 декабря 2005 г. №192-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 апреля 2006 г. №53-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Кадастровым планом земельного участка № от 19 сентября 2006 г. подтверждено, что земельный участок представляет собой единое землепользовавние СПК «Осташковский» площадью 1860800 кв.м. (том 2 л.д.115 оборот-116).

В отношении земельного участка ООО «Осташковское», находящегося на праве бессрочного (постоянного) пользования на землях сельскохозяйственного назначения, по заказу ООО «Осташковское» проведено межевание границ участка № (том 2 л.д.109-141). В пояснительной записке кадастровым инженером ООО «Вектор» ФИО10 указано, что при проведении работ изучены проект перераспределения земель ООО «Осташковское», однако данные о том, что кадастровым инженером исследовался и учитывался при межевании план лесонасаждений КДСП «Осташковское» Осташковского района Тверской области лесоустройство 1995 года, землеустроительное дело не содержит.

Обстоятельствами дела подтверждается, что при формировании земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером № допущены существенные нарушения требований федерального законодательства, кадастровые работы проведены без соответствующей проверки и выезда на местность. На земельном участке растут деревья различных лесных пород, что дало бы основания кадастровому инженеру при соответствующей проверке усомниться в правомерности отнесения земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения.

Данные о том, что производилось согласование границ спорных земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или его территориальным управлением, осуществляющими полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, отсутствуют. Подпись руководителя Осташковского лесничества Тверской области ФИО11 не может свидетельствует о согласовании границ уполномоченным лицом, так как последний работником Федерального агентства по управлению государственным имуществом или его территориального управления не является, данные о том, что у ФИО11 имелись соответствующие полномочия на согласование границ в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании исследована копия перспективного плана ведения лесного хозяйства КДСП«Осташковское» (материалы лесоустройства 1995-1996 г.г.) (том 2 л.д.9-19), из которого видно, что в указанных выделах на тот момент росли высокоствольные деревья в возрасте от 20 до 90 лет.

Постановлением Администрации МО «Осташковский район» № 1385 от 4 декабря 2006 года прекращено право бессрочного (постоянного) пользования Общества с ограниченной ответственностью «Осташковское» на единое землепользование площадью 1860,8 га по адресу: Тверская область, Осташковский район, СПК «Осташковский». Обществу с ограниченной ответственностью «Осташковское» в собственность за плату из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен земельный участок общей площадью 1 842,2 га.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 9.06.2018 г. земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование) площадью 16398990 кв.м. образован из земельного участка № и поставлен на кадастровый учет 28.11.2006 г., право собственности на участок зарегистрировано за ООО «Осташковское» 29 декабря 2006 года (том 2 л.д.30-41).

Таким образом, на момент предоставления земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) в собственность ООО «Осташковское» и регистрации права собственности ООО «Осташковское», лесоустроенные земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Оташковский» площадью 14 550, 5 га распоряжением Администрации Тверской области от 27 ноября 2006 г. №555-ра 27 ноября 2006 года уже были переведены в категорию земель лесного фонда РФ и, исходя из положений ст.53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, статьей 36, 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 г. №22-ФЗ, указанные земли не подлежали передаче в собственность ООО «Осташковское».

Выпиской из ЕГРН от 27.08.2021 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № подтверждено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № образован 21. октября 2019 года из земельного участка № и земельного участка № (том 1 л.д.120-142), его первым правообладателем являлось с 21.10.2019 г. ООО «Осташковское» (том 1 л.д.119). На основании договора купли-продажи от 18 июня 2020 года, заключенного между ООО «Осташковское» и Уткиным И.С., зарегистрировано право Уткина И.С. на спорный участок 23 июня 2020 г. (том 2 л.д.171-173). По договору купли-продажи от 05 апреля 2021 года право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на участок возникло у ООО «БИЗНЕС ФАКТОР», право которого в ЕГРН зарегистрировано 16.04.2021 г. (том 1 л.д.119, том 2 л.д.185-186, том 1 л.д.119).

Согласно статье 3 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьёй 4.4 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 г. №217-ФЗ) в случае, если до 1 января 2010 года государственный кадастровый учёт лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

15 июля 2008 г. в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок общей площадью 14532 га, с условным номером №, расположенный по адресу: Тверская область, Осташковский район, Замошское сельское поселение (Осташковское лесничество, Осташковское участковое лесничество; леса, ранее находившиеся во владении ЗАО «Осташковский») (т.2 л.д.20).

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем по смыслу пункта 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют её. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться частью 12 статьи 14 Федеральное закона от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 6, 6.1, 7, 67 – 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года №496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Согласно выписке из государственного лесного реестра на государственном учёте в лесном реестре состоит лесной участок кадастровый №, расположенный по адресу: Тверская область, Осташковский район, Осташковское лесничество Тверской области, Осташковсое участковое лесничество, кварталы №181, 191, собственником которого является Российская Федерация, назначение лесного участка – ведение лесного хозяйства (том 2 л.д.153-155).

Как следует из сообщения Министерства Тверской области от 1 декабря 2020 г. земельный участок с кадастровым номером №, частично накладывается на земли лесного фонда в кварталах 181 и 191 Осташковского лесничества Тверской области (том 1 л.д.55 оборот).

Согласно заключению ведущего инженера отдела земельных отношений Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» ФИО12 площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда – Осташковское лесничество Осташковское участковое лесничество квартал 181, 191 составляет 991 434 кв.м. (том 1 л.д.71-75).

Факт формирования земельного участка с кадастровым номером № на землях лесного фонда подтвержден представителем Министерства лесного хозяйства Тверской области Горским М.В., пояснившим, что возраст лесов в кварталах 181, 191 Осташковское лесничество Осташковское участковое лесничество составляет по материалам лесоустройства 70-80 лет. Также пояснил, что 6 декабря 2021 года в квартале 181 выделах 8, 9, 17, несмотря на принятые судом обеспечительные меры, обнаружена незаконная рубка лесных насаждений, которая осуществлена на спорном земельном участке, размер ущерба, причиненный лесному фонду РФ, составил 7 543 791, 06 рублей.

Таким образом, анализ представленных прокурором доказательств свидетельствует о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером № сформирован незаконно на землях лесного фонда РФ. На спорном земельном участке растёт многолетний лес и соответственно эти земли не могут быть отнесены к землям сельскохозяйственного назначения.

Ответчиками факт пересечения границ принадлежащего им земельного участка с землями лесного фонда не оспаривается, доказательств, опровергающих заключение Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» в нарушение ст.56 ГПК РФ Уткиным И.С. и ООО «БИЗНЕС ФАКТОР» не представлено. Оснований не доверять заключению ведущего инженера отдела земельных отношений Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» не имеется.

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 256 055 кв.м., образованного из земельных участков №, расположенного по адресу: <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из положений статей 83, 84 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по распоряжению лесными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления не переданы.

При вынесении постановления Администрацией МО «Осташковский район» постановления от 4 декабря 2006 г. № 1385, заключении договора купли-продажи земельного участка №, их стороны исходили из того, что право собственности на земельный участок не разграничено. Вследствие этого отсутствуют какие-либо распорядительные документы органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, относительно спорного имущества, сделок.

Распоряжение Администрации Тверской области от 27 ноября 2006 г. № 555-ра «О переводе земель из одной категории в другую» в части перевода земельного участка сельскохозяйственного назначения ЗАО «Осташковский» в категорию земель – земли лесного фонда, принятое ранее постановления Администрации МО «Осташковский район» от 4 декабря 2006 г., не оспорено.

Таким образом, у Администрации МО «Осташковский район» отсутствовали полномочия на распоряжение земельным участком, сформированным в том числе на землях лесного фонда РФ, а именно на принятие решения о передаче в собственность ООО «Осташковский» и заключение договора купли-продажи.

Заключение такой сделки нарушает права Российской Федерации. Лесные участки являются самостоятельными природными объектами, имеющими специальный правовой режим, определяемый лесным законодательством, ввиду жизненно важной многофункциональной роли лесов и их значимости для общества в целом, поэтому в данном случае договор купли-продажи на основании части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как посягающий на публичные интересы, ничтожен.

Как указано выше, одним из основных принципов лесного законодательства является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду (пункт 2 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Учитывая правовое положение, целевое назначение земель лесного фонда Российской Федерации, использование участка лесного фонда, переданного в собственность конкретному пользователю на основании недействительной сделки в целях, не связанных с его назначением, противоречит основным принципам лесного законодательства, поэтому нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В рассматриваемом деле стороны совершили и исполнили ряд ничтожных сделок.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав. При этом избираемый способ защиты должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (пункт 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. То есть в случаях, когда сделка, направленная на отчуждение имущества, не соответствует требованиям закона только в том, что совершена лицом, не имевшим права отчуждать это имущество и не являющимся его собственником, правила пункта 2 статьи 167 ГК РФ не применяются. В этом случае права лица, считающего себя собственником спорного имущества, подлежат защите путём заявления иска об истребовании этого имущества у приобретателя.

В пункте 39 указанного Постановления разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Доказательств того, что земли лесного фонда выбыли из владения Российской Федерации с согласия и по воле органа уполномоченного на отчуждение земель лесного фонда материалы дела не содержат.

Полномочия собственника в части согласования местоположения границ лесных участков в составе земель лесного фонда статьёй 83 Лесного кодекса Российской Федерации не переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, согласование местоположения границ лесных участков в составе земель лесного фонда должно осуществляться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, то есть Росимуществом, в связи с чем утверждение ответчиков о том, что согласование границ спорного земельного участка, который был образован из земельного участка с кадастровым номером №, было проведено кадастровым инженером с руководителем ГКУ «Осташковское лесничество» Тверской области ФИО13 (том 2 л.д.118), суд находит несостоятельным.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с самого начала реализации мероприятий, связанных с проведением земельной реформы, с реорганизацией колхозов и совхозов, органами государственной власти Российской Федерации были приняты решения, направленные на сохранение колхозных, совхозных лесов, на включение их в состав лесного фонда. В частности, это распоряжения Администрации Тверской области от 1 февраля 2006 г. № 61-ра «Об отнесении земель к категории - земли лесного фонда», от 26 мая 2006 г. № 212-ра «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Администрации Тверской области от 01 февраля 2006 г. № 61-ра», от 27 ноября 2006 г. № 544-ра «О переводе земель из одной категории в другую».

Поскольку формирование земельного участка с кадастровым номером № и образование из него спорного земельного участка осуществлено с нарушением действующего законодательства, выбытие земельного участка с кадастровым номером № из земель лесного фонда произошло без волеизъявления собственника имущества, то земельный участок с кадастровым номером № подлежит истребованию из незаконного владения Уткина И.С. и ООО «БИЗНЕС ФАКТОР», возврату в собственность Российской Федерации.

Правом на обращение с иском прокурор наделён в соответствии со статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-I и частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, неопределённого круга лиц, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как предусмотрено подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство основывается на принципе приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Одними из основных принципов лесного законодательства являются сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (статья 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обращение прокурора с настоящим иском в суд связано с защитой прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации на земли лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №432, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Территориальное управление Росимущества в Тверской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации - Тверской области.

Привлечение указанного лица в качестве материального истца обусловлено полномочиями Росимущества.

Прокурор узнал о возможном нарушении прав Российской Федерации на участки лесного фонда из обращения Министерства лесного хозяйства Тверской области 1.02. 2021 г. из УМВД России по Тверской области (том 1 л.д.54), после чего предпринял меры для установления нарушения и обратился в суд.

Каких-либо данных того, что нарушения границ лесного фонда были выявлены ранее, материалы дела не содержат. Доказательств того, что кто-либо из собственников земельных участков № и образованного из него спорного земельного участка с кадастровым номером № установил границы этого земельного участка, иным образом обособил этот земельный участок или приступил к его фактическому освоению, материалы дела не содержат.

Иск об истребовании имущества из незаконного владения является имущественным, определяется стоимостью оспариваемого имущества и составляет 6 251 625,6 рублей. Размер государственной пошлины в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ состаляет 39 458,13 рублей. Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она на основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчиков Уткина И.С. в размере 13 152,71 рублей (1/3 доля в праве)) и ООО «БИЗНЕС ФАКТОР» в размере 26 305,42 рублей (2/3 доли в праве).

Поскольку судом удовлетворены требования прокурора, принятые в отношении земельного участка меры по обеспечению иска сохраняют силу до исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 256 055 кв.м., образованного из земельных участков №, расположенного по адресу: <адрес>

Истребовать в собственность Российской Федерации из незаконного владения Уткина И.С., общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС ФАКТОР» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 256 055 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для прекращения права собственности Уткина И.С. (1/3 доля в праве), общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС ФАКТОР» (2/3 доли в праве) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 256 055 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и для снятия земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 256 055 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с государственного кадастрового учета.

    Взыскать в доход бюджета Осташковского городского округа судебные расходы с Уткина И.С. в размере 13 152,71 рублей, с общества с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС ФАКТОР» в размере 26 305,42 рублей.

    Сохранить действие принятых определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 16 августа 2021 года мер по обеспечению иска в виде ареста на земельный участок с кадастровым номером № и запрета Уткину И.С., а также иным лицам, действующим в его интересах, либо по его поручению, осуществлять рубку древесных насаждений в границах земельного участка с кадастровым номером №, до исполнения решения суда.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                  Кокарева Н.А.