Решение по делу № 21-730/2017 от 22.08.2017

Судья Рябов А.В.                      Дело № 21-730/2017

РЕШЕНИЕ

30 августа 2017 года г. Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Кондратюк А.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Сосногорская Тепловая Компания» Шулевой А.Н. на постановление ... – ... Государственной инспекции труда в Республике Коми Ухтинский отдел ФИО3 <Номер обезличен> от 28 марта 2017 года и решение судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 30 мая 2017 года, вынесенные в отношении ООО «Сосногорская Тепловая Компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением ... Государственной инспекции труда в Республике Коми Ухтинский отдел ФИО3 от 28 марта 2017 года <Номер обезличен> ООО «Сосногорская Тепловая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Сосногорская Тепловая Компания» обратилось в Сосногорский городской суд Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 КоАП РФ.

Решением судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 30 мая 2017 года приведенное постановление должностного лица Государственной инспекции труда оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа и решением судьи, представитель ООО «Сосногорская Тепловая Компания» Шулева А.Н. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит их отменить, признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием или изменить постановление и решение суда и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, помимо прочего, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, при проведении плановой выездной проверки в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в отношении ООО «Сосногорская Тепловая Компания» контролирующим органом выявлены нарушения трудового законодательства, допущенные ООО «Сосногорская Тепловая Компания», а именно в нарушение требований части 2 статьи 22, части 9 статьи 136, части 1 статьи 127, части 4 статьи 84.1, части 1 статьи 140, абзаца 1, 7 статьи 2, абзаца 5 части 1 статьи 21, абзаца 7 части 2 статьи 22, статьи 130, части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ работникам ООО «Сосногорская Тепловая Компания» (ФИО5, ФИО6, ФИО7 и др.) оплата отпуска произведена позднее, чем за три дня до его начала; в день увольнения работникам ФИО8, ФИО9, ФИО10 не произведена выплата всех причитающихся сумм при увольнении; заработная плата (ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16) за октябрь<Дата обезличена> не выплачена в установленные трудовым законодательством сроки; кроме того, выплата всех причитающихся при увольнении сумм, выплата заработной платы за период с <Дата обезличена>, оплата отпуска работникам ООО «Сосногорская Тепловая Компания» произведена без учета денежной компенсации, предусмотренной за задержку вышеуказанной выплаты.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении ООО «Сосногорская Тепловая Компания» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, суд первой инстанции правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Деятельность работодателя должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями норм Трудового кодекса РФ, при этом экономические интересы общества не должны нарушать права работников на получение своевременно причитающейся им выплат.

При этом исполнение обязанности работодателем по выплате заработной платы, оплаты отпуска, причитающихся сумм при увольнении, при достоверно установленных обстоятельствах нарушения сроков осуществления выплат, безусловно свидетельствует о событии административного правонарушения по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ООО «Сосногорская Тепловая Компания».

Административное наказание назначено ООО «Сосногорская Тепловая Компания» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ООО «Сосногорская Тепловая Компания» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценив представленные в дело доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, суд первой инстанции правомерно не усмотрел в действиях ООО «Сосногорская Тепловая Компания» малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, в данном случае, правонарушение посягает на охраняемые общественные правоотношения, установленные государственные гарантии и трудовые права и свободы граждан, благоприятные условия труда, права и интересов работников.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей (ст. 37 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда), не может быть признано малозначительным правонарушением.

Выводы суда сделаны с учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Действия ООО «Сосногорская Тепловая Компания» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Сосногорская Тепловая Компания» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи, с учетом доводов жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление ... Государственной инспекции труда в Республике Коми Ухтинский отдел ФИО3 <Номер обезличен> от 28 марта 2017 года и решение судьи Сосногорского городского суда Республики Коми от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО «Сосногорская Тепловая Компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Сосногорская Тепловая Компания» Шулевой А.Н. - без удовлетворения.

Судья -                               Кондратюк А.В.

Копия верна: судья-                             Кондратюк А.В.