Решение по делу № 12-616/2018 от 09.11.2018

Дело № 12-616/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                         г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев протест заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Хавал», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хавал» (далее - ООО «Хавал») прекращено с объявлением устного замечания.

Заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Архиповым А.А. подан протест, согласно которому ставит вопрос об отмене указанного постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протест мотивирован тем, что правонарушения, предусмотренные статьей 7.1 КоАП РФ, посягают на порядок предоставления и использования муниципальных земель, предусмотренный Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципа организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», нарушение требований которых напрямую связано с поступлением средств в бюджет, развитием добросовестной конкуренции, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения объектов торговли. Кроме того, указанное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом интересы муниципалитета, в связи с чем имеет повышенную общественную опасность.

Наличие или отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не может учитываться при признании административного правонарушения малозначительным, поскольку данные обстоятельства учитываются при назначении административного наказания.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Иларионова Т.В. поддержала протест, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по изложенным выше основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Павлов Ю.И. просил в удовлетворении протеста отказать, так как вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Представитель ООО «Хавал», извещенный о времени и месте рассмотрения протеста в установленном порядке, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению протеста по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ в отношении ООО «Хавал» по факту использования земельного участка без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Прокуратурой Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о торговой деятельности на территории <данные изъяты>.

В ходе проверки, проведенной в период с 15.00 часов до 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты>, установлено следующее.

Согласно <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № между <данные изъяты> и ООО «Хавал» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 10 лет на право размещения <данные изъяты> площадью 300 кв.м, указанного в п. № Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <данные изъяты>, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21 ноября 2013 года № 1205.

По вышеуказанному адресу места размещения на территории общей площадью 376 кв.м размещен комплекс <данные изъяты>.

Данный комплекс расположен <данные изъяты>, находящемся на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, состоит из: конструкции площадью 217 кв.м., возведенной из различных материалов <данные изъяты>; торгового павильона из стеклянных и металлических конструкций площадью 159 кв.м <данные изъяты>.

Размещение <данные изъяты> комплекса на территории общей площадью 397 кв.м не соответствует площади, установленной п. № Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории <данные изъяты>.

Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, планом-схемой земельного участка, фотографиями, договором на право размещения нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Должностным лицом при вынесении постановления обоснованно сделан вывод о том, что в действиях ООО «Хавал» содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вывод о применении положения статьи 2.9 КоАП РФ должностном лицом обоснован тем, что часть земельного участка свыше указанной в плане № Схемы используется для установленных целей и не ограничивает свободный доступ, кадастровая стоимость указанной части земельного участка составляет <данные изъяты>., что свидетельствует о несоразмерности подлежащего применению наказания. Однако указанные обстоятельства нельзя признать малозначительными, они могут быть учтены при назначении наказания.

При таких обстоятельствах постановление <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Архипова А.А. удовлетворить.

Постановление <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хавал» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                     А.Е. Иванов