Решение по делу № 2-441/2024 от 01.07.2024

    Дело № 2-441/2024

    УИД 32RS0023-01-2024-000571-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

          09 сентября 2024 года                                                             г. Почеп

         Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О.В., при секретаре Бесхлебном И.Д.,

          с участием представителя истца – помощника прокурора Почепского района Брянской области Барсуковой Е.С.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области, в котором просил обязать администрацию в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: Бакланское сельское поселение, д. Кожемяки, пер.Зеленый, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, указав, что проведенной в июне 2024 года проверкой соблюдения должностными лицами сельской администрации законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения установлено, что автомобильная дорога по указанному выше адресу является бесхозяйной. Непринятие администрацией поселения мер по принятию автодороги на баланс и поддержанию ее в надлежащем состоянии приводит к социально-негативным последствиям, нарушая тем самым законные права жителей поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Барсукова Е.С. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – глава Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области Жевнерович А.О., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц – Межрайонного отдела по Почепскому, Выгоничскому и Жирятинскому районам Управления Росреестра по Брянской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Брянской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, администрации Почепского района Брянской области, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Представитель Управления имущественных отношений Брянской области Русакова Е.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора Почепского района Брянской области Барсукову Е.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона РФ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии ч. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Почепского района Брянской области в июне 2024 года проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в деятельности Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога местного значения по адресу: Бакланское сельское поселение, д. Кожемяки, пер.Зеленый фактически является бесхозяйной, поскольку не относится к муниципальной собственности Бакланского сельского поселения Почепского района Брянской области, иного собственника не имеет, в связи с чем, надлежащее содержание указанной автодороги не осуществляется.

В связи с установленными нарушениями в деятельности Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области прокурором Почепского района Брянской области в адрес главы Бакланской сельской администрации 24 июня 2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое, исходя из ответа главы Бакланской сельской администрации Жевнерович А.О. от ДД.ММ.ГГГГ года № №, не исполнено, из-за дефицита местного бюджета.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ответом Управления имущественных отношений Брянской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым объект недвижимого имущества – автомобильная дорога, расположенная по адресу: Брянская область, Почепский район, Бакланское сельское поселение, д. Кожемяки, пер.Зеленый в реестре федерального и государственного имущества не значится.

Представитель ответчика – глава Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области Жевнерович А.О. в письменном заявлении исковые требования прокурора признал в полном объеме, указал, что последствия признания иска, предусмотренные требования статями 39, 173, 198 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом, в порядке ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173, ст. 198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, о чем указывается в решении суда без исследования материалов дела.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены, известны и понятны, о чем он указал в своем заявлении.

Суд принимает признание исковых требований главой администрации Бакланского сельского поселения Почепского района Брянской области Жевнерович А.О., так как это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц и государства.

На основании признания ответчиком иска прокурора, а также в связи с тем, что бездействием администрации Бакланского сельского поселения Почепского района Брянской области нарушаются права неопределенного круга лиц по решению вышеназванных вопросов, суд считает, что исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Срок выполнения возложенных на ответчика действий с учетом исследованных письменных доказательств, а также исходя из характера и объема таких действий, то есть в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Бакланской сельской администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Обязать Бакланскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: Брянская область, Почепский район, Бакланское сельское поселение, д. Кожемяки, пер.Зеленый.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Почепский районный суд Брянской области.

Судья                                                                                   О.В. Овчинникова

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2024 года