Решение по делу № 2-59/2024 от 24.01.2024

Дело № 2-59/2024                            12 апреля 2024 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сямженский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бараевой О.В.,

при секретаре Малыгиной Е.В.,

с участием :

представителя ответчика Соколовой Е.Н., действующей по доверенности в интересах Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Вологодской области к Соколова Е.В о взыскании штрафа,

у с т а н о в и л:

Департамент здравоохранения Вологодской области обратился с иском к Соколова Е.В о взыскании с нее штрафа в размере 490000 рублей (440000 + 50000), мотивировав свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ между Соколова Е.В и Департаментом здравоохранения Вологодской области (далее - Департамент) был заключен договор «О целевом обучении». В соответствии с условиями данного договора Соколова Е.В приняла на себя обязательство освоить образовательную программу по специальности ДД.ММ.ГГГГ – «лечебное дело», реализуемую в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее образовательная организация), успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с БУЗ ВО «Сямженская ЦРБ» или иным бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области. В период обучения ответчика в образовательной организации Департамент предоставлял ответчику меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Вологодской области от 06.05 2013 г. № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области» (далее Закон № 3035-ОЗ).

В соответствии с приказом Департамента от 25.08.2017г. № «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты студентам» с ДД.ММ.ГГГГ ответчику в период обучения предоставлялась ежемесячная денежная выплата, предусмотренная статьей 1 Закона №-ОЗ, в размере 4000 рублей.

Ответчик Соколова Е.В свои обязательства по освоению образовательной программы не выполнила, была отчислена за академическую задолженность. Таким образом, условия договора ответчиком не выполнены.

Согласно подпункту «з» пункта 5 договора в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения условий, предусмотренных настоящим договором, ответчик обязан возместить департаменту в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Согласно подпункту «и» пункта 5 договора в случае неисполнения обязанности, предусмотренной подпунктом «з» пункта 5 договора ответчик должен выплатить штраф в размере 50000 рублей.

Всего за период обучения в образовательном учреждении ответчику была перечислена ежемесячная денежная выплата в сумме 220000 рублей.

После отчисления из учебного заведения ответчику было предложено возместить департаменту расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки (220000 рублей) и выплатить предусмотренный договором штраф (440000 рублей) в добровольном порядке.

В добровольном порядке ответчиком возвращены денежные средства, предоставленные ему в период обучения в качестве меры социальной поддержки в размере 220000 рублей. Штраф в размере 440000 рублей ответчиком не возмещен. До настоящего времени денежные средства ответчиком не уплачены.

В судебное заседание представитель истца Департамента здравоохранения Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Соколова Е.В в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя Соколова Е.В

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

В судебном заседании представитель ответчика Соколова Е.В иск не признала, указав, что обучение не завершено, обязательство по трудоустройству не возникло, в связи с чем оснований для взыскания штрафа не имеется. Также просила в случае удовлетворения иска, снизить размер штрафа до минимального в связи с тем, что ответчик Соколова Е.В в настоящее время восстановилась в число студентов ФГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, обучается за счет бюджета, вынуждена в силу тяжелого материального положения совмещать учебу и работу в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», размер штрафа несоразмерен нарушенным обязательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Соколова Е.В и Департаментом здравоохранения Вологодской области был заключен договор о целевом обучении, в соответствии с пунктом 1 которого Сколова Е.В обязалась освоить образовательную программу по специальности ДД.ММ.ГГГГ - "лечебное дело", реализуемую в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Северный государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте "б" пункта 3 настоящего договора (БУЗ ВО «Сямженская центральная районная больница» или иное бюджетное учреждение Вологодской области по усмотрению Департамента), а Департамент обязуется предоставить Соколова Е.В в период ее обучения меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата в соответствии с законом Вологодской области от 06.05.2013г. № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области» и обеспечить трудоустройство. Согласно подпунктам «е,ж» пункта 5 Соколова Е.В обязалась заключить с организацией, указанной в подпункте «б» пункта 3 Договора, трудовой договор (контракт) не позднее чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; отработать в организации, указанной в подпункте «б» пункта 3 Договора не менее 3-х лет после окончания учебного заведения (л.д. 6-7).

В соответствии с приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 25.08.2017г. N 375 "О предоставлении ежемесячной денежной выплаты студентам" с 01.09.2017г. Соколова Е.В предоставлялась ежемесячная денежная выплата, предусмотренная Законом Вологодской области от 06.05.2013г. N 3035-03 "О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области", в размере 4000 рублей (л.д. 8-9).

Приказом ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» Минздрава Российской Федерации N 634 от 17.03.2022г. Соколова Е.В отчислена из числа студентов 4 курса с 12.03.2022г. за академическую задолженность (л.д.10).

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 04.04.2022г. № Соколова Е.В с 01.04.2022г. отменена ежемесячная денежная выплата в связи с отчислением за академическую задолженность (л.д.11)

Письмом от 06.04.2022г. Департамент уведомил Соколова Е.В о необходимости в течение одного месяца со дня получения уведомления перечислить денежные средства в виде расходов, связанных с предоставлением ей ежемесячной денежной выплаты в сумме 220000 рублей и штрафа в сумме 440000 рублей, всего 660000 рублей, на счет Департамента (л.д.12).

Платежными поручениями № от 27.06.2022г. и № от 03.08.2022г. денежные средства в сумме 220000 рублей Соколова Е.В были перечислены Департаменту (л.д.14,15).

На дату заключения договора от 05.06.2017г. условия заключения и расторжения договора о целевом приеме и обучении, а также их типовые формы были определены в Порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, Правилах заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.112013г. № 1076.

В соответствии с частью 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Вместе с тем, данная редакция закона не подлежит применению в силу ее противоречия Трудовому кодексу Российской Федерации.

Как следует из положений частей 1 и 2 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы Трудового кодекса Российской Федерации приведены в редакции, действовавшей на дату заключения Департаментом с Соколова Е.В договора о целевом обучении от 05.06.2017г.) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 1 статьи 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

Условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются (статья 206 Трудового кодекса Российской Федерации).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как следует из смысла части 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Из определенных договором о целевом обучении от 05.06.2017г. условий следует, что он заключен между Департаментом и Соколова Е.В с целью дальнейшего трудоустройства Соколова Е.В в БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" или иное бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области по усмотрению Департамента по окончании обучения истца. Такой договор, по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации, является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по контракту о прохождении обучения, одной из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации.

К данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляется работодателем в том числе и на условиях, определенных трудовым договором. Одним из дополнительных условий, которые в соответствии с законом (часть 4 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации) могут включаться в трудовой договор и которые не ухудшают положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, является обязанность работника отработать после обучения не менее определенного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя. В случае неисполнения этой обязанности статья 249 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность работника возместить работодателю затраты, связанные с его обучением.

Вместе с тем, трудовым законодательством не предусмотрено возмещение лицом, ищущим работу у данного работодателя, штрафа в каком-либо размере в случае отчисления за академическую неуспеваемость, непоступления на работу после окончания обучения за счет такого работодателя.

Правовые нормы главы 32 "Ученический договор", главы 39 "Материальная ответственность работника" Трудового кодекса Российской Федерации не содержат положений о возмещении лицом, ищущем работу, указанного штрафа.

Соответственно, положения подпунктов "з", «и» пункта 5 договора от 05.06.2017г. о возмещении штрафа в двукратном размере расходов на обучение не могут быть применены в силу их противоречия трудовому законодательству.

Вопрос о судебных издержках суд разрешает в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Департаменту здравоохранения Вологодской области к Соколова Е.В отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2024г.

Судья