Решение по делу № 2-514/2024 от 06.08.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года                  г. Венёв

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Садовщиковой О.А.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства здравоохранения Тульской области к Ефремовой С.И. о взыскании штрафа по договору о предоставлении материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения,

установил:

Министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к Ефремовой (Горшковой) С.И. о взыскании штрафа по договору о предоставлении материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что 16 мая 2017 года между Министерством здравоохранения Тульской области и Горшковой С.И. был заключен договор № о целевом обучении в ГБОУ ВПО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова».

В связи с заключением договора о целевом обучении, между сторонами был заключен договор от 22 августа 2017 года №, в соответствии с условиями которого, организация обязалась предоставить гражданину в период его обучения меры поддержки, в том числе, ежемесячную материальную помощь в размере 3000 рублей с учетом налога на доходы в соответствии с договором о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающегося по целевому направлению Министерства здравоохранения Тульской области; обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в <данные изъяты>

Согласно условиям договора Ефремова С.И. была обязана не позднее чем через месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации заключить трудовой договор с <данные изъяты>

Также в 2017 году между государственным учреждением здравоохранения Тульской области и Ефремовой С.И. был заключен договор о трудоустройстве от 16 мая 2017 года.

Ефремова С.И. заключила с <данные изъяты> трудовой договор от 28 августа 2023 года.

Однако, 5 сентября 2023 года расторгла трудовой договор по собственному желанию, не отработав три года.

Фактически министерством за все время обучения ответчику была перечислена с сентября 2017 года по июль 2023 года материальная помощь в размере 213 000 рублей.

В соответствии с п. 2.3.5 договора №, в случае отчисления из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнения условий договора о целевом обучении договор расторгается, а студент обязуется возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в министерство суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора, а также в соответствии с п. ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273 –ФЗ «Об образовании», выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.

Таким образом, общая сумма задолженности, подлежащая возврату ответчиком в бюджет Тульской области, составляет 639 000 рублей, из которых 213 000 рублей – выплаченная материальная помощь, 426 000 рублей – штраф.

Остаток задолженности Ефремовой С.И. составил 426 000 рублей – штраф.

Просит суд взыскать с Ефремовой С.И. задолженность по уплате штрафа в размере 426 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца Министерства здравоохранения Тульской области не явился, предоставил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Ефремова С.И. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Ефремовой С.И. по доверенности Ахмыстова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении разрешаются в соответствии с положениями главы 32 ТК РФ «Ученический договор», а нормы ТК РФ не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за исполнение обязательств по ученическому договору. В случае применения норм гражданского права, просила снизить размер штрафа до 20 000 рублей.

Представитель третьего лица <данные изъяты> не явился, предоставил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца Министерства здравоохранения Тульской области, ответчика Ефремовой С.И., представителя третьего лица <данные изъяты>

Выслушав позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия целевого обучения для получения высшего образования определены в статье 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 3 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (часть 4 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов (часть 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, между Министерством здравоохранения Тульской области и Горшковой С.И. заключен договор от 16 мая 2017 года о целевом обучении №.

Согласно условиям договора Горшкова С.И. была обязана не позднее чем через месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации заключить трудовой договор с <данные изъяты>

Также в 2017 году между государственным учреждением здравоохранения Тульской области и Горшковой С.И. был заключен договор о трудоустройстве от 16 мая 2017 года.

Горшкова С.И. заключила с <данные изъяты> трудовой договор от 28 августа 2023 года.

Однако, 5 сентября 2023 года расторгла трудовой договор по собственному желанию, не отработав три года.

22 августа 2017 года № между Министерством здравоохранения Тульской области и ответчиком был заключен договор № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению Министерства здравоохранения Тульской области, по условиями которого министерство обязалось предоставлять ежемесячно в период с 1 по 10 число текущего месяца материальную помощь ответчику в размере 3000 рублей со дня заключения договора и до момента завершения обучения в высшей медицинской образовательной организации.

Согласно п. 2.3.5 договора от 22 сентября 2016 года в случае отчисления из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнения условий договора о целевом обучении договор расторгается, а студент обязуется возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в Министерство суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора, а также в соответствии с п. 7 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.

В договоре о целевом обучении и договоре о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению Министерства здравоохранения Тульской области стороны предусмотрели основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству и возмещения суммарной части выплаченной материальной помощи и штрафа, которыми являются:

а) наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в пп. "в" п. 3 настоящего договора, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов;

б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруга) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории "ребенок-инвалид", если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруга (супруги) или ребенка;

в) признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы;

г) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).

Судом установлено, что Министерство здравоохранения Тульской области свои обязательства перед Горшковой С.И. исполнило, в период обучения в <данные изъяты> Горшковой С.И. была оказана мера социальной поддержки в форме материальной помощи в общей сумме 213000 рублей, что подтверждается платежными поручениями.

Горшкова С.И. 31 августа 2024 года заключила брак с ФИО1, после заключения брака присвоены фамилии «Ефремов», «Ефремова», что подтверждается свидетельством о заключении брака № от 31 августа 2024 года, выданным <данные изъяты>

В соответствии с положениями статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 32 Трудового кодекса Российской Федерации "Ученический договор"), согласно части второй которой в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, заключившие договор о целевом обучении с органом государственной власти или организацией, в уставном капитале которой присутствует доля Российской Федерации. К числу существенных условий договора о целевом обучении отнесены, в частности, обязательства гражданина по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией в органе или организации, заключивших с ним договор о целевом обучении. В случае неисполнения гражданином данного обязательства он обязан возместить в полном объеме органу или организации, с которыми он заключил договор о целевом обучении, расходы, связанные с его обучением.

Статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Таким образом, нормативное регулирование рассматриваемых отношений имеет целью возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на подготовку кадров для Министерства здравоохранения Российской Федерации. При этом размер таких расходов должен доказать истец, заявивший требования об их возмещении, представив суду соответствующие доказательства, подтверждающие объем денежных средств, фактически затраченных на обучение гражданина.

В соответствии с ч. 6 ст. 56, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 24.06.2023, действующая на дату увольнения ответчика) «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В силу п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», применяемого к указанным правоотношениям на дату увольнения ответчика, гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации) (пункт 42).

В соответствии с пунктом 43 Постановления Правительства № 1681 заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов.

Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении (пункт 44).

При этом действующая с 01 января 2019 года ст. 56 Закона «Об образовании» в редакции, применяемой к указанным правоотношениям на дату увольнения ответчика, не содержит указания на обязанность гражданина выплатить организации штраф в двукратном размере, в части 6 этой статьи указано, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Вместе с тем, и до 01 января 2019 года не имелось оснований для включения в договор условий об уплате штрафа, учитывая, что спорные правоотношения между будущим работодателем и лицом, ищущим работу, направляемым на обучение для последующей работы регулируются нормами трудового законодательства, которые не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении. Условия договора о целевом обучении, соответствуют содержанию ученического договора (статья 199 ТК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Тульской области к Ефремовой С.И. о взыскании штрафа по договору о предоставлении материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, отказать.

Мотивированное решение суда составлено 29 октября 2024 года.

Председательствующий О.А.Садовщикова