Решение по делу № 33а-13444/2016 от 11.07.2016

Судья Булатова Р.Р. дело № 33а-13444/2016

учет № 010а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2016 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,

судей Ибрагимова Р.С., Саитгараевой Р.А.,

с участием прокурора Хасаншина Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Акимовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Кириллова С.И. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Кириллова С.И. к территориальной избирательной комиссии Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным решения отказать;

и по апелляционной жалобе Кириллова С.И. на дополнительное решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 26 февраля 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Кириллова С.И. к территориальной избирательной комиссии Альметьевского муниципального района Республике Татарстан о признании незаконными действий членов избирательной комиссии по выдаче избирателям Кузнецову И.М., Трофимову К.В. избирательных бюллетней, отмене итогов голосования по выборам депутатов Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по Кузайкинскому одномандатному избирательному округу № 3; проведении повторного пересчета голосов по Кузайкинскому одномандатному округу № 3; признании победителем по итогам голосования на выборах в депутаты Кузайкинского сельского Совета Альметьевского района Кириллова С.И. отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя территориальной избирательной комиссии города Альметьевска Республики Татарстан Кузьминой Т.Н., высказавшейся против удовлетворения апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Прокуратуры Республики Татарстан Хасаншина Г.Р., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Кириллов С.И. обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании ее решения № 214 от 15 сентября 2015 года «О результатах выборов депутатов Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по Кузайкинскому одномандатному избирательному округу № 3», признании незаконными действий членов избирательной комиссии по выдаче избирателям Кузнецову И.М., Трофимову К.В. избирательных бюллетней, отмене итогов голосования по выборам депутатов Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по Кузайкинскому одномандатному избирательному округу № 3, проведении повторного пересчета голосов по Кузайкинскому одномандатному округу №3, признании его победителем по итогам голосования на выборах в депутаты Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района района Республики Татарстан. Заявленные требования мотивированы следующим.

Административный истец являлся кандидатом в депутаты Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по Кузайкинскому одномандатному избирательному округу № 3. Вторым кандидатом по тому же округу был П.Н. Назаров.

При проведении выборов депутатов Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, состоявшихся 13 сентября 2015 года, был допущен ряд нарушений, а именно: при голосовании избирателя Кузнецова И.М. вне помещения для голосования члены участковой избирательной комиссии № 845 Нуждина Е.В., Матросова В.Д. незаконно по ксерокопии паспорта выдали избирателю избирательные бюллетени, в которых Кузнецов И.М. выразил свою волю. Аналогично на основании ксерокопии паспорта избирателю Трофимову К.В. в помещении для голосования также были выданы избирательные бюллетени. Кроме того, участковая избирательная комиссия после выявления ошибок при заполнении протокола об итогах голосования не составила повторный протокол. В результате с небольшим перевесом в депутаты Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по Кузайкинскому одномандатному избирательному округу № 3 был избран Назаров П.Н.

Кириллов С.И. просил признать решение территориальной избирательной комиссии Альметьевского района Республики Татарстан №214 от 15 сентября 2015 года о признании выборов состоявшимися и об избрании Назарова П.Н. депутатом незаконным, признать незаконность получения избирателями Кузнецовым И.М. и Трофимовым К.В. избирательных бюллетеней, отменить итоги голосования по выборам депутатов Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по Кузайкинскому одномандатному избирательному округу № 3, провести повторный пересчет голосов по Кузайкинскому одномандатному избирательному округу № 3, признать его победителем по итогам голосования на выборах в депутаты Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Кузьмина Т.Н. административный иск не признала.

Прокурор дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Решением суда от 17 декабря 2015 года отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения № 214 от 15 сентября 2015 года.

Кириллов С.И. подал апелляционную жалобу на указанное решение суда от 17 декабря 2015 года, в которой поставил вопрос о его отмене по мотиву незаконности и необоснованности, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и норм и процессуального права.

Территориальная избирательная комиссия Алметьевского муниципального района Республики Татарстан и Альметьевский городской прокурор Республики Татарстан представили в суд апелляционной инстанции письменные возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 4 февраля 2016 года апелляционная жалоба Кириллова С.И. оставлен без рассмотрения, дело направлено в суд первой инстанции для совершений процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Дополнительным решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 26 февраля 2016 года отказано в удовлетворении требований Кириллова С.И. о признании незаконными действий членов избирательной комиссии по выдаче избирателям Кузнецову И.М., Трофимову К.В. избирательных бюллетней, отмене итогов голосования по выборам депутатов Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по Кузайкинскому одномандатному избирательному округу № 3, проведении повторного пересчета голосов по Кузайкинскому одномандатному округу №3, признании его победителем по итогам голосования на выборах в депутаты Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

В апелляционной жалобе Кириллова С.И. на дополнительное решение от 26 февраля 2016 года по данному делу ставится вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного. По мнению заявителя апелляционной жалобы, дополнительное решение также постановлено с нарушением норм материального права и норм процессуального права, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Административный истец Кириллов С.И. о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещен, в суд не явился. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 и частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие административного истца.

Судебная коллегия считает, что решение суда и дополнительное решение суда подлежат оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Из материалов дела видно, что 13 сентября 2015 года состоялись выборы депутатов представительных органов муниципальных образований.

Кандидатами в депутаты Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по Кузайкинскому одномандатному избирательному округу № 3 являлись Кириллов С.И. и Назаров П.Н.

Решением территориальной избирательной комиссии Альметьевского района Республики Татарстан № 214 от 15 сентября 2015 года выборы депутатов Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по Кузайкинскому одномандатному избирательному округу № 3 признаны состоявшимися и действительными, считая избранным депутатом Назарова П.Н.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что нарушений закона при проведении выборов в депутаты Кузайкинского сельского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан третьего созыва по Кузайкинскому одномандатному избирательному округу № 3, влекущих невозможность выявить действительную волю избирателей не выявлено.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

Согласно пункту 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Как следует из материалов дела, личности избирателей Кузнецова И.М. и Трофимова К.В., которые были допущены к участию в голосовании членами участковой избирательной комиссии № 845 Нуждиной Е.В. и Матросовой В.Д. по ксерокопиям паспортов, сомнений не вызывали.

Нуждина Е.В. и Матросова В.Д., допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей, показали, что Кузнецова И.М. и Трофимова К.В. знают лично длительное время.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обстоятельство формального нарушения закона в данном случае не воспрепятствовало выявлению волеизъявления указанных избирателей.

Установлено, что в связи с неверностью заполнения граф 7 и 9 протокола об итогах голосования по Кузайкинскому одномандатному округу № 3 был составлен и подписан повторный протокол.

При этом суд также правильно указал, что доказательств нарушения составления повторного протокола в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционных жалоб вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и отмену обжалуемого судебного акта повлечь не могут, поскольку направлены на переоценку выводов суда первой инстанции по данному делу, оснований не согласиться с которыми суд апелляционной инстанции не усматривает.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм материального права судом допущено не было. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альетьевского городского суда Республики Татарстан от 17 декабря 2015 года и дополнительное решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 26 февраля 2016 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Кириллова Сергея Ивановича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Секретарь