Решение по делу № 33-2986/2020 от 30.11.2020

Судья Куликова Н.П. Дело № 33-2986/2020

№ 2-115/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Прасол Е.В.,

судей Артамоновой С.Я., Лукиных Л.П.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 17 декабря 2020 г. гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах Настюшкиной Н.П. к обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Оренбург» о защите прав потребителей,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Оренбург» на решение Половинского районного суда Курганской области от 17 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи областного суда Лукиных Л.П. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика ООО «Газэнергосеть Оренбург» Помигалова О.В., судебная коллегия

установила:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд в интересах Настюшкиной Н.П. с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Оренбург» (далее – ООО «Газэнергосеть Оренбург») о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указал, что к ним с письменным заявлением обратилась Настюшкина Н.П. с целью защиты ее прав как потребителя, нарушенных в результате отказа в замене газового баллона по причине истечения срока его эксплуатации. ООО «Газэнергосеть Оренбург» является газораспределительной организацией, обеспечивающей население Половинского района сжиженным углеводородным газом в баллонах путем замены порожнего баллона на наполненный после внесения потребителем платы, следовательно, как продавец – субъектом правоотношений, регулируемых Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей). Согласно информации, содержащейся в обращении Настюшкиной Н.П. в июне 2020 г. сотрудники ООО «Газэнергосеть Оренбург» отказали в замене газового баллона № 24902 по причине истечения срока его эксплуатации. При этом указанный баллон, наполненный сжиженным углеводородным газом, в июле 2019 г. был продан ответчиком истцу, что подтверждается записью от 2019 г. в абонентской книжке. Ссылаясь на п. 2 ст. 4 Закона о защите прав потребителей указывает на то, что продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Согласно п. 485 Правил промышленной безопасности опасных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116 эксплуатация баллонов массового применения за пределами назначенного срока службы не допускается. Срок службы бытовых газовых баллонов, изготовленных по ГОСТ 15860 «Баллоны стальные, сварные для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 Мпа», установлен более 40 лет при условии проведения технического освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет. При этом потребителю Настюшкиной Н.П. в июле 2019 г. был продан отработавший нормативный срок службы, наполненный сжиженным углеводородным газом баллон № 24902, 1973 года выпуска (информация о дате выпуска баллона нанесена на металлической пластине баллона). В нарушение требований действующего законодательства ООО «Газэнергосеть Оренбург» предъявляет требования к потребителю Настюшкиной Н.П. о замене газового баллона без учета срока эксплуатации баллона конкретного потребителя, несмотря на то, что ранее баллон предоставлен ответчиком с нарушением правил продажи бытового газа в баллонах. Просил суд признать действие ООО «Газэнергосеть Оренбург», связанное с продажей в июле 2019 г. потребителю Настюшкиной Н.П. сжиженного газа в баллоне № 24902, 1973 года выпуска (с истекшим сроком эксплуатации баллона) противоправным, нарушающим права потребителя Настюшкиной Н.П. на качество и безопасность товара. Признать незаконным действия ООО «Газэнергосеть Оренбург», связанные обусловливанием приобретения Настюшкиной Н.П. сжиженного газа в баллоне, покупкой потребителем Настюшкиной Н.П. нового бытового газового баллона. Обязать ООО «Газэнергосеть Оренбург» обеспечить Настюшкиной Н.П. предоставление сжиженного газа в баллоне, без условия приобретения другого бытового газового баллона взамен баллона № 24902 с истекшим сроком эксплуатации, который был ранее предоставлен ответчиком по заявке потребителя Настюшкиной Н.П., независимо от срока его эксплуатации.

Истец Настюшкина Н.П., представитель истца Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области по доверенности Вершинина И.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения в соответствии с доводами искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Газэнергосеть Оренбург» по доверенности Петренко И.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично. Суду пояснила, что газовый баллон, предоставленный ответчику, прошел техническое диагностирование, срок его эксплуатации продлен на 8 лет – до 28 сентября 2020 г., таким образом, истцу в июле 2019 г. был продан газовый баллон, соответствующий техническим характеристикам, в пределах срока его эксплуатации. Работники предприятия из-за большого количества газовых баллонов не имеют возможности отследить газовые баллоны, срок эксплуатации которых был продлен, и разъясняют населению о возможности приобретения нового баллона. Согласилась произвести замену спорного газового баллона, предоставленного ранее истцу.

Половинским районным судом Курганской области постановлено решение, которым исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах Настюшкиной Н.П. к ООО «Газэнергосеть Оренбург» о защите прав потребителей удовлетворены частично. Признаны незаконными действия ООО «Газэнергосеть Оренбург», связанные обусловливанием приобретения Настюшкиной Н.П. сжиженного газа в баллоне, покупкой потребителем Настюшкиной Н.П. нового бытового газового баллона, незаконными. Возложена обязать на ООО «Газэнергосеть Оренбург» обеспечить Настюшкиной Н.П. предоставление сжиженного газа в баллоне без условия приобретения другого бытового газового баллона, взамен баллона № 24902, который был ранее предоставлен ответчиком по заявке потребителя Настюшкиной Н.П., независимо от срока его эксплуатации. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением, ООО «Газэнергосеть Оренбург» подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований. В обосновании доводов жалобы указывает, что поставщиком услуг сжиженного углеводородного газа ответчик является с 1 января 2018 г., в связи с чем полагает, что ссылка истца, с которой согласился суд первой инстанции, на нормативно-правовые акты, такие как Закон о защите прав потребителей, постановление Правительства Курганской области от 6 мая 2011 г. № 354, а также постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» является ошибочной. Отмечает, что истцу был предоставлен пригодный для эксплуатации газовый баллон, сроком эксплуатации до 28 сентября 2020 г. Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 полагает, что у потребителя, как и у поставщика, возникла обязанность по контролю за техническим состоянием баллона, то есть у истца возникла обязанность следить за сроком годности газового баллона во время его эксплуатации и по своевременному обмену его у ответчика. Указывает на то, что неоднократно обращался к Правительству Курганской области с просьбой решить вопрос обеспечения населения исправными газовыми баллонами через выделение целевого финансирования, но на данный момент вопрос не решен. Доводит до сведения об убыточной деятельности общества ввиду нехватки газовых баллонов и необходимости их массовой закупки, на которую требуются значительные денежные средства. Отмечает, что многие жители используют не один баллон и осуществляют замену сразу нескольких баллонов, при том, что для нужд необходим всего один баллон, которого в среднем хватает на три месяца. Кроме того, жители стараются заменить старые баллоны, имеющиеся у них, на более новые, при этом замененные баллоны сразу попадают под утилизацию, в то время как замена газового оборудования (баллона), входящего в состав индивидуальной газовой установки, а также его утилизация, в цену сжиженного газа на бытовые нужды не включена. Полагает, что решение о приобретении газового баллона принимает абонент, баллоны являются тарой для реализуемого населению газа, и принадлежат владельцам газовых установок и собственностью ответчика не является, что не было учтено судом первой инстанции при вынесении решения. В дополнениях у апелляционной жалобе указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, так иск был подписан не уполномоченным на то лицом, поскольку доверенности на имя заместителя начальника Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от Управления в материалы дела не представлено, при этом приказ № 54 лс от 24 августа 2018 г. о назначении на должность заместителя начальника не дает права подписания иска.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «Газэнергосеть Оренбург» Помигалов О.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не является препятствием к разбирательству дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что в соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно подп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом «б» п. 2 Правил № 354 установлено, что данные Правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549.

Вместе с тем, их действие распространяется на отношения, касающиеся продажи бытового газа в баллонах, особенности которой изложены п.п. 135 - 140 раздела XIV Правил № 354.

Исходя из содержания п. 135 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, продаже подлежат наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны, прошедшие предварительное техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии, срок службы которых не истек.

Согласно п. 140 указанных Правил № 354 вместе с газовым баллоном продавец обязан передать потребителю кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи, товарный чек также должен содержать подпись лица, непосредственно осуществляющего продажу. Одновременно с товаром потребителю передается текст правил по безопасному пользованию газом в быту.

В силу положений п. 2 ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор розничной купли-продажи является публичным договором.

Статьей 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Положениями п. 2 ст. 4 Закон о защите прав потребителей определено, что при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

При этом, п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей предусмотрен запрет обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» предусмотрено, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой – организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми ГК РФ, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Газэнергосеть Оренбург» является газораспределительной организацией, обеспечивающей население Курганской области сжиженным углеводородным газом в баллонах путем замены порожнего баллона на наполненный после внесения потребителем оплаты.

Настюшкина Н.П. является потребителем услуги по газоснабжению, предоставляемой в виде обмена, поставки баллонов со сжиженным газом после оплаты стоимости наполненного баллона в кассу ответчика. При этом газовые баллоны являются многооборотной тарой и подлежат передаче газоснабжающей организации для последующей заправки.

Из материалов дела следует, что в июле 2019 г. Настюшкиной Н.П. был предоставлен газовый баллон № 24902, 1973 года выпуска, наполненный сжиженным углеводородным газом, что не оспаривалось сторонами по делу.

Обращаясь в суд с иском, стороной истца указано, что ответчик отказался заменить указанный выше газовый баллон, в связи с тем, что он не соответствует техническим нормам, то есть с истекшим сроком годности.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из оказания коммунальных услуг потребителям. При этом покупатели являются потребителями услуги по газоснабжению.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22 июня 2020 г. ООО «Газэнергосеть Оренбург» является коммерческой организацией, одним из основных видов экономической деятельности которой является торговля розничная бытовым газом в баллонах.

Газовые баллоны являются многооборотной тарой и подлежат передаче газоснабжающей организации для последующей заправки. Учет газовых баллонов по принадлежности их конкретному потребителю и дате их изготовления осуществлялся ООО «Газэнергосеть Оренбург». Так согласно заключению по техническому диагностированию технических устройств от 15 октября 2012 г. газовый баллон заводской № 24902, 1973 года выпуска, прошел техническую диагностику, его эксплуатация продлена на 8 лет, до 28 сентября 2020 г.

Невключение в цену сжиженного газа расходов на обновление обменного фонда баллонов не является основанием для отказа потребителю в обмене выданных им баллонов.

При таких обстоятельствах действия ООО «Газэнергосеть Оренбург», обязывающие граждан приобретать сжиженный газ в баллонах под условием приобретения новых газовых баллонов, нарушают право неопределенного круга лиц (потребителей) на свободный выбор товаров, гарантированное п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей, а поэтому являются незаконными.

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Указание в апелляционной жалобе на осуществление ответчиком услуг поставки сжиженного газа населению Курганской области только с 2018 г. правового значения не имеет, поскольку ответчиком не оспаривалось, что спорный газовый баллон был предоставлен ответчиком истцу в июле 2019 г.

Ссылка апеллянта на финансовые трудности, отсутствие средств не может являться основанием для неисполнения возложенных на ответчика обязанностей по предоставлению качественной услуги газоснабжения.

Довод жалобы о наличии у потребителей нескольких газовых баллонов правового значения не несет, в связи с чем на правильность постановленного судебного акта не влияет.

Нарушений норм материального права, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебной коллегией не усматривается.

Равно как и не усматривается нарушений норм процессуального права, поскольку вопреки доводам апеллянта о том, что иск был подписан неуполномоченным на то лицом, в материалы дела была представлена надлежащим образом заверенная копия доверенности на имя заместителя начальника Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Соколова А.Н., подписавшего исковое заявление.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Половинского районного суда Курганской области от 17 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Оренбург» – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: