Решение по делу № 2-2086/2015 от 01.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2015 года      г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишкина А.Г.

с участием: помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Некрасова К.А.

при секретаре Ельцовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2086/15 по заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения С.Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным заявлением в интересах муниципального района Ставропольский и неопределенного круга лиц.

Просит:

обязать администрацию сельского поселения С.Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия обороту наркотических средств и психотропных веществ, путем скашивания дикорастущей конопли.

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Некрасов К.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что на территории общего пользования <адрес> произрастает дикорастущее растение «конопля» - марихуана.

Представитель администрации сельского поселения С.Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о признании заявленных прокурором Ставропольского района требований в полном объеме, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 247 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин (организация) вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов гос.власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ, граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по их мнению, были нарушены права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия обороту наркотических средств и психотропных веществ администрацией сельского поселения С.Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации осуществляется только в целях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Культивирование растений, содержащих наркотические вещества - действия, связанные с посевом или выращиванием растений, содержащих наркотические вещества.

Статьей 18 ч.3 и 4 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что на территории Российской Федерации запрещается культивирование конопли в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотических средств.

Решения о запрете культивирования конкретных сортов конопли и других растений на территории Российской Федерации принимаются Правительством Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории общего пользования <адрес>, произрастает дикорастущее растение «конопля» - марихуана.

Согласно списку I наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, каннабис (марихуана) относится к наркотическим средствам.

Статья 29 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» гласит, что наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселения участвуют в организации благоустройства и озеленения территории поселения.

Постановлением главы сельского поселения С.Солонец создана антинаркотическая комиссия на территории сельского поселения С.Солонец, в том числе для принятия мер по уничтожению наркосодержащих растений (дикорастущей конопли) на территории сельского поселения.

Вместе с тем, проведенная прокурором проверка показала, что администрация сельского поселения содержит территорию сельского поселения С.Солонец в ненадлежащем состоянии, несвоевременно скашивает сорные травы, в том числе дикорастущую коноплю. Такое положение способствует систематическому употреблению гражданами растений с сильным психотропным эффектом, возникновению наркотической зависимости.

Суд, с учетом изложенного выше приходит к выводу, в связи с бездействием администрации поселения С.Солонец нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благополучную и безопасную окружающую среду и жизнь, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст.1, 2 Федерального закона РФ от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркомания – заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества; профилактика наркомании – совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании; наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки. Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4 указанного Закона государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту строится на принципах государственной монополии на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров; лицензирования всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; приоритетности мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Указанные выше обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Оспариваемое бездействие администрации сельского поселения С.Солонец муниципального района Ставропольский по мнению суда нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд. Сроки обращения в суд не пропущены

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае суд приходит к выводу, что нарушенные права подлежат восстановлению, а заявленные требования - удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения С.Солонец муниципального района Ставропольский Самарской области устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия обороту наркотических средств и психотропных веществ, путем скашивания дикорастущей конопли.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья                                  А.Г. Шишкин