Решение по делу № 2-3268/2023 от 28.06.2023

дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

     г. Наро-Фоминск                                    ДД.ММ.ГГГГ

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Русаковой А.А., при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с требованием обязать ответчиков обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области заключить с ФИО1 и ФИО2, договор социального найма жилого помещения на квартиру, площадью № кв.м. и № кв.м. (пом. № и пом. №, согласно поэтажному плану) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Требования обоснованы тем, что ФИО1, постоянно зарегистрирован и проживаю по адресу: <адрес>. В этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проживают: ФИО1 и его сестра – ФИО2. Истцы проживают и пользуются данной квартирой, оплачиваем коммунальные услуги за квартиру. Данное жилое помещение было выделено отцу – ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году - одна комната, общей площадью № кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Имеется ордер на данное жилое помещение (комнату). Позже в ДД.ММ.ГГГГ году было выделено еще две комнаты – площадью № кв.м. и № кв.м. (пом. № и пом. №, согласно поэтажному плану) матери: ФИО4 в данной квартире. Ордер на данные две комнаты утерян.

       В ДД.ММ.ГГГГ года мама истцов скоропостижно скончалась.

В настоящее время ордер на остальные две комнаты утерян. В ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились в ФГКУ « Центральный Архив Министерства Обороны РФ» с заявлением выдать копию ордера, но получила отказ в связи с тем, что домовые книги для прописки граждан, проживающих на территории военных городков и объектов, корешки ордеров, книги учета и выдачи жилья до ДД.ММ.ГГГГ года имели временные сроки хранения и в архивы не сдавались (ответ Центрального архива Министерства Обороны приложен).

Истцы предоставить ордер в Администрацию Наро-Фоминского городского округа для приватизации, так как он не сохранился. Также не можем заключить с КУИ Администрации Наро-Фоминского г.о. договор социального найма, так как необходимо предоставить ордер на квартиру (ответ КУИ от ДД.ММ.ГГГГ имеется).

Согласно действующего на момент заселения квартиры законодательства, ордер на вселение в жилое помещение, являлся основанием для вселения и носил временный характер (срок действия ордера ДД.ММ.ГГГГ дней), в дальнейшем основанием для проживания в жилом помещении являются выписка из домовой книги и финансового лицевого счета. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира не является служебным жильем, ограничения на распоряжение жилым имуществом отсутствуют, отсутствуют запреты на регистрационные действия. Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в нем отсутствуют какие либо незаконные перепланировки.

Указанная квартира находится в жилом доме военного городка Министерства Обороны РФ, который не входит в перечень закрытых военных городков, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № - р от ДД.ММ.ГГГГ.      Истцы обратились в Департамент жилищного обеспечения, ответ не получен до сих пор (имеется распечатка с сайта Почта России).

Дело рассмотрено в отсутствие истца, его представителя, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников по делу.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).

Управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 17 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.ст. 28-30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, постоянно зарегистрирован и проживаю по адресу: <адрес>. В этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проживают: ФИО1 и его сестра – ФИО2. Истцы проживают и пользуются данной квартирой, оплачиваем коммунальные услуги за квартиру. Данное жилое помещение было выделено отцу – ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году - одна комната, общей площадью № кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Имеется ордер на данное жилое помещение (комнату). Позже в ДД.ММ.ГГГГ году было выделено еще две комнаты – площадью № кв.м. и № кв.м. (пом. № и пом. №, согласно поэтажному плану) матери: ФИО4 в данной квартире. Ордер на данные две комнаты утерян. В ДД.ММ.ГГГГ года мама истцов скоропостижно скончалась.

В настоящее время ордер на остальные две комнаты утерян. В ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились в ФГКУ « Центральный Архив Министерства Обороны РФ» с заявлением выдать копию ордера, но получила отказ в связи с тем, что домовые книги для прописки граждан, проживающих на территории военных городков и объектов, корешки ордеров, книги учета и выдачи жилья до ДД.ММ.ГГГГ года имели временные сроки хранения и в архивы не сдавались (ответ Центрального архива Министерства Обороны приложен).

Истцы предоставить ордер в Администрацию Наро-Фоминского городского округа для приватизации, так как он не сохранился. Также не можем заключить с КУИ Администрации Наро-Фоминского г.о. договор социального найма, так как необходимо предоставить ордер на квартиру (ответ КУИ от ДД.ММ.ГГГГ имеется).

Согласно действующего на момент заселения квартиры законодательства, ордер на вселение в жилое помещение, являлся основанием для вселения и носил временный характер (срок действия ордера № дней), в дальнейшем основанием для проживания в жилом помещении являются выписка из домовой книги и финансового лицевого счета. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира не является служебным жильем, ограничения на распоряжение жилым имуществом отсутствуют, отсутствуют запреты на регистрационные действия. Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в нем отсутствуют какие либо незаконные перепланировки.

Указанная квартира находится в жилом доме военного городка Министерства Обороны РФ, который не входит в перечень закрытых военных городков, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 1330 - р от 15 сентября 2009 года.

Истцы обратились в Департамент жилищного обеспечения, ответ не получен до сих пор (имеется распечатка с сайта Почта России).

Право собственности на квартиру ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из-за отсутствия ордера на вселение в квартиру истец и члены его семьи, не имеют возможности реализовать свое на приватизацию жилого помещения. В заключении договора социального найма отказано ввиду отсутствия решения о предоставлении квартиры.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении к Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, поскольку предоставление жилого помещения истцу и членам их семьи ранее без надлежащего на то оформления (без выдачи ордера, не заключен договор найма специализированного жилья) противоречило бы действовавшему на тот период законодательству и соответственно нарушило права истца на жилище, так как не был соблюден предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления жилого помещения.

Если на момент вселения ордер выдан не был, то истец, оставшийся проживать в спорной квартире, не может нести ответственность за нарушение законодательства, поскольку эти нарушения были допущены не им. Факт самовольного вселения в спорное жилое помещение отсутствует, доказательств обратного суду не представлено, какие-либо требования об освобождении жилого помещения истцу не предъявлялись, в связи с чем, за истцом подлежит признанию право пользования квартирой на условиях социального найма.

Требования же к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации удовлетворению не подлежат, поскольку права истцов данным ответчиком не нарушались, в компетенцию данного ответчика не входит заключение договором социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области заключить с ФИО1 и ФИО2, договор социального найма жилого помещения на квартиру, площадью № кв.м. и № кв.м. (пом. № и пом. №, согласно поэтажному плану) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий :