Решение по делу № 2а-2629/2021 от 21.09.2021

11RS0002-01-2021-003630-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми                         18 ноября 2021 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Воробух Н.Е.,

с участием старшего помощника прокурора города Воркуты Маймановой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2629/2021 по административному исковому заявлению Прокурора города Воркуты к Шпортий В.В. о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Воркуты, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Шпортий В.В. о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения серия и номер ... от <дата>. В обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Шпортий В.В., имеющий водительское удостоверение серия и номер ... от <дата>, с открытыми категориями «В», «В1(АS)», «С», «С1», состоит на учете с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов, вторая стадия» с <дата>, который является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами любой категории.

В судебном заседании старший помощник прокурора Майманова Г.Г. поддержала доводы административного искового заявления, на его удовлетворении настаивала.

Ответчик Шпортий В.В. в судебное заседание не явился, в письменных возражениях указал, что с требованиями не согласен, так как в соответствии с приговором Воркутинского городского суда от <дата> уже был лишен права управления транспортными средствами сроком на три года. Приговор суда вступил в законную силу <дата>.

В судебное заседание заинтересованные лица ОМВД России по Республике Коми, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воркутинская психоневрологическая больница» представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. ГБУЗ РК «ВПБ» просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы административного дела, уголовного дела 1-123/2021, суд пришел к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством, - ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей автотранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, при наличии которых, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Из карточки операций с водительским удостоверением следует, что Шпортий В.В. <дата> выдано водительское удостоверение серия и номер ..., открыты категории «В», «В1(АS)», «С», «С1» (л.д. 8).

Согласно информации представленной ГБУЗ РК «ВПБ», Шпортий В.В. с <дата>, с его письменного согласия, взят на диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога с диагнозом: опийная наркомания F 11.2.

В соответствии с п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодами заболевания F10 - F16, F18, F19.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантии права граждан при ее оказании», медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «Е» является алкоголизм, наркомания, тосксикомания. Исключение из указанного правила допускается для лиц больных алкоголизм для управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С» только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, при решении вопроса, касающегося допуска к управлению транспортным средством лиц, страдающих наркоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно пункту 1 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н (далее – Порядок), диспансерному наблюдению подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Диспансерное наблюдение проводиться в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов (п. 2 Порядка).

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (п. 5 Порядка).

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (п. 6 Порядка).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр (п.п. 7, 8 Порядка).

Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации (п. 11 Порядка).

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F10-F19), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F10-F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из медицинской карты амбулаторного больного и справки ГБУЗ РК «ВПБ» следует, что Шпортий В.В.начал употреблять наркотические вещества с <дата> (марихуана, опий, амфетамин), имел вынужденные ремиссии в местах лишения свободы <дата>. С осени <дата> г. возобновил наркотизацию. Диагноз «опийная наркомания» выставлен <дата>. От стационарного лечения в наркологическом отделении Шпортий В.В. отказался, с его письменного согласия <дата> взят на диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога. В диспансерном наблюдении Шпортий В.В. с <дата> активного участия не принимает, сведения о наличии стойкой ремиссии отсутствуют.

Согласно записям в медицинской карте амбулаторного больного, Шпортий В.В. с декабря 2020 г. на телефон не отвечает, на прием к врачу психиатру-наркологу не является.

Сведений о прекращении в отношении Шпортий В.В. диспансерного наблюдения по причине стойкой ремиссии либо при наличии других оснований, перечисленных в п. 12 Порядка, материалы дела не содержат.

Приговором Воркутинского городского суда Республики Коми от <дата> по уголовному делу №1-123/2021 Шпортий В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 3 года. Приговор вступил в законную силу <дата>.

Довод административного ответчика о том, что в соответствии с приговором суда он лишен права управления транспортными средствами не может быть принят во внимание, поскольку по приговору суда Шпортий В.В. лишен права заниматься деятельностью, связанной с управлениями транспортными средствами, на определенный срок, а основанием для лишения права управления транспортными средствами в данном случае является наличие у административного ответчика психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами любой категории.

Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с положениями ст. 61 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела состояние здоровья Шпортий В.В. препятствует безопасному управлению транспортным средством.

Данное обстоятельство является угрозой безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим федеральным законодательством.

При таком положении на основании изложенных выше норм права, суд находит заявленные требования прокурора города Воркуты обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 111, 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственной пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Воркуты в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами Шпортий В.В., <дата> года рождения, подтвержденного водительским удостоверением серия и номер ... от <дата>, категории «В», «В1(АS)», «С», «С1», и признать указанное водительское удостоверение недействительным.

Обязать Шпортий В.В. сдать в органы ГИБДД водительское удостоверение серия и номер ... от <дата>, категории «В», «В1(АS)», «С», «С1».

Взыскать со Шпортий В.В. государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 400 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья                                         Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2021 года.