Решение от 07.11.2023 по делу № 12-22/2023 от 27.09.2023

Дело № 12-22/2023

25MS0105-01-2023-002778-20

Р Е Ш Е Н И Е

7 ноября 2023 года                     пгт. Кировский

Судья Кировского районного суда Приморского края Чудинова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края Хасанова В.У. на постановление мирового судьи судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым глава администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края Хасанов В.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края Хасанов В.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

На указанное постановление главой администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края Хасановым В.У. подана жалоба, поступившая в Кировский районный суд Приморского края ДД.ММ.ГГГГ, в которой заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное и необоснованное, и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в нарушение закона должностное лицо направило ему копию протокола об административном правонарушении не по месту его регистрации и проживания, а по адресу: <адрес>, вследствие чего он не мог получить протокол об административном правонарушении, чем был лишен права на защиту; кроме того, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения о его месте жительства и регистрации, что является нарушением положений статьи 28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании глава администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края Хасанов В.У. доводы жалобы поддержал, просит ее удовлетворить; отсутствие достоверных сведений о его месте жительства и регистрации в протоколе об административном правонарушении, как и направление его копии не по его месту жительства, полагает существенным процессуальным нарушением. Указанный в протоколе адрес является адресом проживания его матери; в данной квартире проживают чужие люди; с 2009 года он зарегистрирован и проживает в <адрес>.

Представитель ОСФР по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом; сведениями о неявке представителя по уважительной причине суд не располагает; ходатайств об отложении слушания жалобы суду не поступало.

Выслушав Хасанова В.У., оценив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Законность применения мер административного принуждения является одним из принципов законодательства об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края Хасанова В.У. не обеспечил представление в ОСФР Приморского края сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за август 2022 на 1 ЗЛ по сроку 15.09.2022.

Указанные сведения были представлены только 30.09.2022, в то время как согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М страхователь обязан представлять ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Факт совершения административного правонарушения главой администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края Хасановым В.У. подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 22.08.2023; извещением о доставке от 30.09.2022 формы СЗВ-М за август 2022 года; иными материалами дела.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалы дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и виновности Хасанова В.У. в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Довод подателя жалобы о том, что должностное лицо направило ему копию протокола об административном правонарушении не по месту его регистрации и проживания, а по адресу: <адрес>, в связи с чем было нарушено его право на судебную защиту, не является безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку материал по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края Хасанова В.У. рассмотрен мировым судьей с соблюдением правил подсудности; при этом Хасанов В.У. был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, заблаговременно; по ходатайству последнего, ознакомлен с материалами дела в полном объеме.

Вместе с тем, глава администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края Хасанов В.У. участие в судебном заседании у мирового судьи не принимал, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не направлял.

Таким образом, мировым судьей созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, то есть возможность участвовать в рассмотрении дела, представлять свои объяснения, доказательства, заявлять ходатайства. В связи с чем нарушений прав Хасанова В.У. на судебную защиту апелляционным судом не усматривается.

Довод жалобы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении содержит недостоверные сведения в части указания сведений о месте его жительства и регистрации, и поэтому является недопустимым доказательством по делу, основанием для отмены или изменения судебного акта не является.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указание в протоколе об административном правонарушении недостоверных сведений в части сведений о месте жительства и регистрации Хасанова В.У. не является существенным недостатком, поскольку он мог быть восполнен при рассмотрении дела по существу, при участии в судебном заседании Хасанова В.У. лично.

Довод о том, что копия протокола Хасановым не была получена ввиду направления его не по адресу его проживания, также судом не принимается, поскольку о дате составления протокола об административном правонарушении Хасанов В.У. был извещен и имел возможность реализовать принадлежащие ему права.

Постановление о привлечении главы администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края Хасанова В.У. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих однозначную отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 105 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15.33.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░