Решение по делу № 5-248/2018 от 19.02.2018

                                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             Дело № 5-248/18

26 февраля 2018 года                                                                                                   г. Видное Московской области

        Видновский городской суд Московской области в составе судьи А.А.Фишер, при секретаре Буркацкой К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО4 (<адрес>),

установил:

       Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, был(а) выявлен(а) гражданин(ка) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который(ая) ДД.ММ.ГГГГ осуществлял(а) трудовую деятельность в качестве повара, не имея разрешения на работу иностранного гражданина, либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил(а) п. 4, п. 4.2, ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В своем объяснении гражданин(ка) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пояснил(а), что он(а) в период времени С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве повара в кафе "Чайхона Восток" по адресу: <адрес> без заключения трудового договора. Разрешение на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патент в Российской Федерации с территорией действия <адрес> он не получал.

В договоре №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение (395 кв.м) предназначенное под нужды общепита расположенное по адресу: <адрес> «Административном корпусе» предоставило ООО «ЗемАктив» - «Арендодатель», «Арендатору» - ФИО4 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что <адрес> является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, а также в связи с необходимостью сбора документов и дополнительного выяснения обстоятельств дела влекущих за собой процессуальные действия требующие значительных временных затрат руководствуясь ст.ст. 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ФИО4

В ходе проведения административного расследования получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ФИО4", согласно которой организация действительно находится на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица.

По результатам проверки установлено, что юридическое лицо ФИО4" в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществило допуск к трудовой деятельности в качестве повара гражданина(ку) республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в кафе "Чайхона Восток" по адресу: <адрес>, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента в Российской Федерации, действующего на территории <адрес>, чем нарушило п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст.13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым ФИО4", являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение предусмотренное, ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

          Представитель ФИО4» не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом (телеграммой и телефонограммой, которые имеются в материалах дела). В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, суд приходит к выводу, что юридическое лицо было извещено судом надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Факт совершения ФИО4» административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении;

- распоряжением УФМС России по Московской области о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов;

       - фототаблицей;

       - объяснением иностранного гражданина;

       - справкой ЦБДУИГ; учредительными документами

       - выпиской из ЕГРЮЛ.

         Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение ФИО4» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

В соответствии с п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

         Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 13.3 КоАП РФ («Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента») (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ) Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действия ФИО4» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 № 86-ФЗ).

            Санкция ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом оценки доказательств по делу суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом ФИО4» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом доказательств отсутствия у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм в материалы дела не представлено.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

            С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО4» административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в виде приостановления деятельности юридического лица.

            Руководствуясь ст.ст. 29.7-29-10 КоАП РФ, суд

постановил:

       Признать ФИО4 (<адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток по месту фактического осуществления деятельности: кафе «Чайхона Восток» по адресу: <адрес>.

        Постановление подлежит немедленному исполнению.

        Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

                        Судья                                                                                                                   А.А.Фишер