Решение по делу № 2-731/2014 (2-3892/2013;) от 16.12.2013

2-731/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2014 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к товариществу собственников жилья «...» об обязании выдать документы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что является членом ТСЖ «...», расположенного по адресу ..., в ... году образованного как ЖСК «...». Истец непосредственно участвовал в организации ЖСК «...», принимал участие в общем собрании по вопросам образования ЖСК, а также участвовал в обсуждении проекта устава жилищного кооператива. В ... году ЖСК «...» было преобразовано в ЖК «...», с передачей всех прав и обязанностей, в том числе, в отношении вопросов сопряженных с составом членов некоммерческой организации. На основании решения общего собрания собственников ЖК «...» от ... ЖК «...» реорганизовано в форме преобразования в ТСЖ «...». ... истцом в адрес ТСЖ «...» было направлено заявление, содержащее просьбу о выдаче ему копий правоустановливающих архивных документов ЖСК «...», а именно, решения общего собрания об организации ЖСК «...», копии списка учредителей ЖСК «...», копии Устава ЖСК «...». ... ФИО был получен отказ за подписью председателя ТСЖ «...» в выдаче указанных документов. Основание отказа послужило отсутствие запрашиваемых документов в ТСЖ «...». Вместе с тем, истцу не было представлено надлежащих доказательств того, что затребованные им правоустановливающие документы утеряны, таких как акт об утрате, порче, хищении, либо уничтожении документов. Кроме того, ответчиком не представлено информации о том, с какого момента указанные документы были утрачены. Однако, истец полагает, что председателем ТСЖ «...» представлена не соответствующая действительности информация, поскольку ранее товариществом указанные документы представлялись в суд при рассмотрении гражданских дел. В связи с указанными обстоятельствами, истец считает отказ в выдаче ему указанных документов необоснованным, и просит суд обязать ТСЖ «...» выдать ему надлежащим образом заверенные копии правоустанавливающих документов, а именно, решения общего собрания об организации ЖСК «...», списка учредителей ЖСК «...», Устава ЖСК «...».

В ходе рассмотрении настоящего гражданского дела, истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены заявленные исковые требования. С учетом указанных уточнений, истец просит суд обязать ТСЖ «...» выдать ему надлежащим образом заверенные копии правоустанавливающих документов, а именно, решения общего собрания об организации ЖСК «...» и списка учредителей ЖСК «...».

Истец ФИО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд представлено заявление с просьбой о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие. В отношении не явившегося истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ТСЖ «...» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем имеется отметка в материалах дела. Об уважительности причин неявки суду не сообщила. В отношении ТСЖ «...» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Как следует из ранее представленных суду возращений, ответчик просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, поскольку, истребуемые истцом документы отсутствуют в ТСЖ «...». Ранее справка о том, что истец является членом ТСЖ «...», а также список учредителей ЖСК «...» ему выдавались, однако его не устроила форма и содержание указанных документов. Помимо этого, истец самостоятельно имеет возможность получить указанные документы в соответствующих органах, осуществляющих регистрацию.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании решения общего собрания членов ЖК «...» и собственников помещений многоквартирного жилого дома № по ул. ... от ... года, что подтверждается протоколом общего собрания №, путем реорганизации ЖК «...» было преобразовано в ТСЖ «...». Кроме того, был выбран способ управления многоквартирным домом № по ... путем его передачи в управление ТСЖ «...».

В соответствии с п. 1.1. Устава ТСЖ «...», целью создания товарищества собственников жилья, является совместное управление собственниками помещений комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

В соответствии со статьей 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, а именно, непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Судом также установлено, что ТСЖ «...» ранее в ... году было образовано в форме жилищно-строительного кооператива «...» на основании решения Ростгорисполкома от ... № и решения Октябрьского Райсполкома от ... №. В последующем, в ... году ЖСК «...» было преобразовано в ЖК «...», далее, на основании Распоряжения ФРС Главное управление Федеральной регистрационной службы по РО № от ... «О государственной регистрации некоммерческой организации, создаваемой путем реорганизации, в форме преобразования», а также указанного протокола общего собрания было организовано ТСЖ «...».. На основании данных, содержащихся в ЕГРЮЛ, судом установлено, что ... ТСЖ «...» было зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем была внесена соответствующая запись в единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство о регистрации в качестве юридического лица.

Согласно ст. 143 ЖК РФ РФ членство в ТСЖ носит добровольный характер и возникает на основании заявления о вступлении в товарищество. В свою очередь, ТСЖ представляет собой некоммерческую организацию, юридическое лицо со своими органами управления, один из которых - общее собрание членов ТСЖ. Из вышесказанного следует, что статус собственника помещения и члена ТСЖ различаются, в том числе и в части прав на ознакомление с документами товарищества. Основное различие заключается в видах документов, которые могут быть доступны просто собственникам помещений в доме и членам ТСЖ. Последние имеют более широкие права.

На основании имеющихся в материалах документов, а также из пояснения сторон в судебном заседании, судом установлено, что истец ФИО является членом ТСЖ «...», а ранее являлся членом ЖСК «...» и ЖК «...

В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемымПравительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ... года, а также ... ФИО обращался в письменном виде с заявлением о предоставлении правоустанавливающих документов, в том числе решения общего собрания об организации ЖСК «...», копии списка учредителей ЖСК «...», копии Устава ЖСК «...», что подтверждается материалами дела, и не оспаривалось ответчиком.

Как следует из содержания искового заявления, данных ранее в ходе рассмотрения дела пояснений представителя истца, а также представителя ответчика, председатель ТСЖ «...» отказала в выдаче ФИО истребуемых документов, по причине их отсутствия в ТСЖ «...».

Суд критически оценивает доводы представителя ТСЖ «...» сводящиеся к тому, что истцом указанные документы могли быть получены самостоятельно, а также о том, что правовым основание к отказы в выдаче запрашиваемых документов является их утрата, поскольку истец, являясь членом товарищества собственников жилья имеет право на ознакомление с документами юридического лица, и на получение запрашиваемой информации, в соответствии с действующим законодательством.

Ведение реестров архивных документов, их учет и хранение, относится к компетенции органов управления юридическим лицом, в данном случае к таким органам можно отнести Председателя ТСЖ и правление ТСЖ, которые ведут учет правоустанавливающих и иных документов, организуют порядок ознакомления с ними, обеспечивают свободный доступ к информации относительно деятельности товарищества. В случае утери, либо утраты правоустанавливающих документов, органам управления юридическим лицом необходимо провести мероприятия по восстановлению утраченных документов, либо надлежащим образом оформить их утрату, путем составления акта либо иного документа, с указанием невозможности получения либо восстановления утраченных документов, а также причин невозможности.

Согласно п. 4.1.9 Устава ТСЖ «...» в новой редакции, утвержденного решением заочного общего собрания членов ТСЖ «...», на основании протокола № от ... года, товарищество обязано вести реестр членов Товарищества и ежегодно направлять копию указанного реестра в органы исполнительной власти субъекта РФ. На основании п. 11.2.1 Устава, члены товарищества вправе получать от органов управления Товарищества информацию о деятельности Товарищества, в порядке и объеме установленных ЖК РФ и Уставом Товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления Товарищества. Исходя из смысла п. 11.2.3. Устава член Товарищества в праве ознакомится с Уставом Товарищества, внесенными в него изменениями, свидетельствами о государственной регистрации Товарищества, реестром членов Товарищества, а также иными документами, связанными с деятельностью Товарищества.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Действующим законодательством не регламентирован порядок ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме, являющихся членами товарищества, с внутренней документацией ТСЖ. Товарищество вправе самостоятельно разработать соответствующие правила, включив необходимые разделы в Устав юридического лица, либо составить документ, регламентирующий установленный порядок ознакомления с документами и предоставлением информации относительно деятельности товарищества. Разрешение данного вопроса может быть отнесено к компетенции общего собрания членов ТСЖ.

В данном случае, в виду отсутствия утвержденного порядка ознакомления с документами, а также способов получения информации в ТСЖ «...», суд считает возможным применить в этой части нормы гражданского права, регулирующие вопросы связанные с обращением граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения, урегулированные жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Так, вопросы регулирование порядка рассмотрения обращений граждан - важного средства осуществления и охраны прав личности, укрепления связи органов государственной власти, органов местного самоуправления с населением, существенного источника информации, необходимого для решения вопросов государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, одной из важнейших форм и гарантий участия граждан в управлении делами государства и общества, урегулированы ФЗ РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании ст. 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Исходя из смысла указанных в ст. 4 Федерального закона терминов под обращением гражданина понимается - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо определено как - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции.

К правам гражданина, в указанном Федеральном законе, в том числе отнесено право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также право в получении письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных встатье 11настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Исходя из смысла норм указанного Федерального закона, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, а также запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, при отсутствии порядка ознакомления с документами, прописанного во внутреннем документе товарищества, заинтересованное лицо должно передать в правление ТСЖ заявление с требованием об ознакомлении, либо предоставлении запрашиваемой информации, путем подачи лично либо заказным письмом с уведомлением. Срок для реагирования на такое заявление не регламентирован, но по аналогии с обязанностью ответить на обращение для государственных органов он может составлять один месяц. При отсутствии ответа можно обратиться в суд с иском о понуждении к предоставлению необходимой документации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО о возложении обязанности на ТСЖ «...» выдать ему надлежащим образом заверенные копии правоустанавливающих документов: решения общего собрания об организации ЖСК «...», списка учредителей ЖСК «...».

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО к товариществу собственников жилья «...» об обязании выдать копии документов - удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «...» выдать ФИО надлежащим образом заверенные копии следующих документов: решение общего собрания об организации жилищно-строительного кооператива «...», список учредителей жилищно-строительного кооператива «...».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен 21 марта 2014 года.

Судья