Решение по делу № 33-1610/2019 от 25.03.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Денисова Н.А.

Дело № 33-1610/19 поступило 25 марта 2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Васильевой С.Д. и судей коллегии Вольной Е.Ю., Чупошева Е.Н., при секретаре Ефремовой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 13 мая 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия по доверенности Степаненко О.А. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 31 января 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Епифанцева Виктора Ивановича удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат РБ выписать Епифанцеву Виктору Ивановичу воинские перевозочные документы Ф-1 и требование Ф-2 к избранному месту жительства.

Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., выслушав представителя ответчика Степаненко О.А., поддержавшей доводы жалобы, истца Епифанцева В.И., коллегия

УСТАНОВИЛА:

Епифанцев В.И. обратился в суд с иском о понуждении ответчика выдать воинские перевозочные документы формы Ф-1 для проезда самолетом, требования формы Ф-2 для провоза вещей к избранному месту жительства в 20-ти тонном контейнере.

Исковые требования мотивированы тем, что приказом военного комиссара Бурятской АССР от 11.11.1991 г. №255 истец был уволен с военной службы в запас, направлен на учет в Советский РВК г.Волгограда, также приказом ему были выписаны воинские перевозочные документы к избранному месту жительства от ст.Улан-Удэ до ст.Волгоград в купейном вагоне скорого поезда и требование Ф-2 на перевозку личных вещей. На руки данные документы ему не выдавались, поскольку истец остался проживать в г.Улан-Удэ. В июне 2018г. истец обратился к военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г.Улан-Удэ с просьбой о выдаче перевозочных документов Ф-1 и Ф- 2, поскольку ранее их не получил. В выдаче указанных документов ему было отказано, с указанием на то, что право на проезд и перевозку личных вещей к избранному месту жительства за счет средств Министерства обороны Российской Федерации им было реализовано.

В судебном заседании Епифанцев В.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия Степаненко О.А. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что согласно выписке из приказа, истец получил перевозочные документы.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Республики Бурятия Степаненко О.А. просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя следующим.

В обоснование своих выводов суд сослался на недействующий порядок выдачи и использования воинских перевозочных документов, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 г. №200, утративший силу Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 г. №815.

Согласно выписке из приказа военного комиссара Бурятской ССР от 11 ноября 1991 года № 255, майор запаса Епифанцев В.И. исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения, направлен на учет в Советский РВК г. Волгоград. Также в приказе указано выдать воинские перевозочные документы (ВПД) от ст. Улан-Удэ до г. Волгограда в купейном вагоне скорого поезда на майора Епифанцева В.И., членов его семьи – жену и дочь, а также требование Ф-2 на перевоз личных вещей.

На момент исключения истца из списков личного состава действовал Приказ Министра обороны ССР от 08.10.1984 № 200 «О введении в действие Руководства по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетам за них», предусматривавший на момент увольнения Епифанцева в запас порядок выдачи перевозочных документов, которые могли быть выданы в течение шести месяцев со дня увольнения военнослужащего с действительной военной службы или его смерти, в необходимых случаях срок использования указанной льготы мог быть продлен до трех лет в установленном порядке.

Автор жалобы полагает, что имеющаяся в материалах дела выписка из Приказа военного комиссара Бурятской ССР от 11.11.1991 г. подтверждает выдачу истцу и членам его семьи воинских перевозочных документов. Также указала на отсутствие доказательств в подтверждение того, что Епифанцев не реализовал свое право на получение перевозочных документов.

Проверив материалы дела и обсудив их в пределах доводов апелляционной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).

В силу ч.1.2 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Как усматривается из материалов дела, приказом заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных сил СССР №22 от 06.09.1991 г., майор Епифанцев В.И. уволен с действительной военной службы в запас, с направлением на учет в Железнодорожный РВК г.Улан-Удэ.

Приказом военного комиссара Бурятской АССР от 11.11.1991г. №255 постановлено уволенного с военной службы в запас майора Епифанцева В.И. исключить с 12.11.1991 г. из списков личного состава и всех видов обеспечения и направить на учет в Советский РВК г.Волгограда, ему и членам его семьи (жене и дочери) выписать воинские перевозочные документы к избранному месту жительства от ст.Улан-Удэ до ст.Волгоград в купейном вагоне скорого поезда, а также требование Ф-2 на перевоз личных вещей.

В 2018г. истец обратился к военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г.Улан-Удэ с заявлением о выдаче указанных перевозочных документов, ответчиком в выдаче данных документов было отказано с указанием на то, что истец уже реализовал свое право на проезд и перевозку личного имущества.

Установив в судебном заседании, что Епифанцев В.И. был уволен с военной службы по основаниям, дающим право на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, и что данное право до настоящего времени им не реализовано, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности заявленных исковых требований и о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности выдать истцу соответствующие воинские проездные документы.

Доводы жалобы о применении судом недействующего порядка выдачи и использования воинских перевозочных документов, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 г. №200, утратившего силу Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 г. №815, а также о том, что на момент исключения истца из списков личного состава действовал Приказ Министра обороны ССР от 08.10.1984 № 200 «О введении в действие Руководства по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетам за них», предусматривавшего на момент увольнения Епифанцева В.И. в запас порядок выдачи перевозочных документов, которые могли быть выданы в течение шести месяцев со дня увольнения военнослужащего с действительной военной службы или его смерти, в необходимых случаях срок использования указанной льготы мог быть продлен до трех лет в установленном порядке, судом апелляционной инстанции обсуждены и признаны обоснованными в части применения судом недействующего порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 г. №200, однако в силу ч.6 ст.330 ГПК РФ, правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815 утвержден Порядок, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте (далее - Порядок).

На основании п.1 Порядка, в Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование N 1) (приложение N 1 к настоящему Порядку), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (далее - требование N 2) (приложение N 2 к настоящему Порядку), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (далее - требование N 3) (приложение N 3 к настоящему Порядку), талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа (далее - талон багажный) (приложение N 4 к настоящему Порядку).

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что как в ранее действовавшем Руководстве по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 N 200), так и в действующем в настоящее врем Порядке, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815, формы документов, утвержденные в Приложениях №1 и №2, по своему содержанию равнозначны.

В соответствии с п. 65 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн <*> личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Согласно п.68 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы:

заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов;

документ, удостоверяющий личность гражданина;

выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части;

справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке;

извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

В случае выдачи военным комиссариатом воинских перевозочных документов не всем лицам, указанным в предъявленной справке, кроме воинских перевозочных документов выдается аналогичная справка, в которой указываются только те лица, которым соответствующая социальная гарантия не предоставлена, если на день выдачи новой справки они имеют право на такую социальную гарантию.

Таким образом, из действующего в настоящее время и на момент обращения истца с заявлением о выдаче перевозочных документов Порядка, следует, что гражданам, уволенным с военной службы государством гарантируется право проезда к избранному месту жительства также перевозки личного имущества в установленных Порядком пределах. При этом военнослужащему, уволенному в запас при увольнении с военной службы подлежат выдаче воинские перевозочные документы для проезда от места жительства и провоза личного имущества к избранному месту жительства.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что Епифанцеву В.И. при увольнении выдавались воинские перевозочные документы, кроме того из запрошенного судом апелляционной инстанции личного дела Епифанцева (СБ-10260) также не видно, что данные документы были выданы истцу.

Ссылка стороны ответчика на выписку из Приказа военного комиссара Бурятской АССР от 11.11.1991г. №255 не может быть принята, поскольку данный приказ содержит только указание на необходимость выдачи Епифанцеву В.И. воинских перевозочных документов и не содержит отметок о получении истцом соответствующих документов.

Принимая во внимание отсутствие доказательств получения истцом воинских перевозочных документов, учитывая приведенные положения Порядка, предусматривающие право военнослужащих, уволенных со службы, на получение таких документов независимо от дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Епифанцева В.И. о выдаче перевозочных документов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 31 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: