Решение по делу № 2-4/2020 от 29.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Горянинской Л.А., при секретаре судебного заседания Прошутинской М.А., с участием истца Чернигова С.Г., представителя истца Харитонова А.Н., представителей ответчика Кадиатдаевой Г.Ш., Давыдовой О.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4/2020 по иску Чернигова Сергея Георгиевича к ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» о признании приказа незаконным, о признании изменений условий трудового договора незаконными, о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец Чернигов С.Г. указал, что с 22.01.2004г. был принят на работу в МУЗ "Усть-Кутская ЦРБ" в отделение анестезиологии-реаниматологии на должность врача-анестезиолога-реаниматолога. По приказу № от 05.02.2008г. был назначен заведующим отделения анестезиологии-реанимации с 04.02.2008г. Пунктом 2 дополнительного соглашения № к трудовому договору от 22.01.2004г. № в трудовой договор были внесены изменения, добавлен раздел 2 «условия труда». Согласно п. 2.1 дополнительного соглашения на рабочем месте истца было определено наличие и характеристика вредных (опасных) производственных факторов; класс условий труда - 2. Пунктом 2.2 дополнительного соглашения истцу были предоставлены компенсации и льготы за работу с вредными и (или) опасными условиями труда: выплаты компенсационного характера работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – 0,15. Согласно п. 5.2 дополнительного соглашения установлен дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 21 календарных дня за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за время фактически отработанное в соответствующих условиях.

В ноябре 2018 года на рабочем месте заведующего отделением - врача- анестезиолога-реаниматолога была проведена специальная оценка условий труда по итогам которой на рабочем месте истца был установлен класс условий труда 3,2.

По итогам проведенной специальной оценки условий труда, ответчик уведомил истца об изменении определенных сторонами условий трудового договора: врачу анестезиологу-реаниматологу отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии отменена доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15% к должностному окладу, согласно карты специальной оценки условий труда №; установлена доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 4% к должностному окладу, согласно карты специальной оценки условий труда №; отменен дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве 21 календарных дней, согласно карты специальной оценки условий труда №; установлен дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве 7 календарных дней, согласно карты специальной оценки условий труда №.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было вручено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № с указанными изменениями.

Согласно п.3 данного соглашения, изменения в трудовой договор, определенные дополнительным соглашением, вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает данные изменения условий трудового договора незаконными по следующим основаниям.

Класс условий труда по определению наличия и характеристики вредных (опасных) производственных факторов на рабочем месте истца был установлен - 2, после проведения специальной оценки условий труда он составил 3,2, то есть воздействие вредных факторов признано более тяжелым, а доплата и продолжительность отпуска уменьшены.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 117 ТК РФ продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Согласно Приложению № коллективного договора, продолжительность дополнительного отпуска врача-анестезиолога-реаниматолога (в том числе врача - руководителя отделения) отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии составляет 21 календарный день.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Такое соглашение между сторонами не достигнуто.

С учетом письменных уточнений просит суд признать незаконным приказ главного врача ОГБУЗ «<адрес> больница» № от 24.12.2018г., признать незаконными изменения условий трудового договора об уменьшении выплаты компенсационного характера работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда с 15% до 4%; об уменьшении дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с 21 дня до 7 календарных дней, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. и судебные расходы в размере 10 000 руб.- оплата услуг представителя.

Истец Чернигов С.Г., представитель истца Харитонов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» Кадиатдаева Г.Ш., Давыдова О.В. в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали письменные возражения по иску, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц, привлеченные к участию в деле, Государственной инспекции труда в Иркутской области и ООО «Технический центр» в суд не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, пояснения свидетеля, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7); каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статья 37, часть 3); каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (статья 37, часть 5); каждый имеет право на охрану здоровья (статья 41, часть 1).

Провозглашая право каждого на безопасные условия труда, на отдых и на охрану здоровья, Конституция Российской Федерации исходит из того, что здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности, а следовательно, его сохранение и укрепление играют основополагающую роль в жизни общества и государства. Этим предопределяется характер обязанностей государства, признающего свою ответственность за сохранение и укрепление здоровья людей, и, соответственно, содержание правового регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами указанных конституционных прав, что в сфере труда требует от законодателя помимо установления мер, направленных на охрану здоровья работников непосредственно в процессе трудовой деятельности, введения для тех из них, кто осуществляет трудовую деятельность во вредных и (или) опасных условиях, дополнительных гарантий, призванных компенсировать негативное воздействие на их здоровье обусловленных этими условиями факторов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в ТК РФ внесены изменения, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда.

С учетом этого в Трудовом кодексе Российской Федерации для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, в том числе, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (статья 117) и повышенная оплата труда ( статья 147).

Закрепление таких мер в законе обусловлено стремлением государства предоставить указанной категории работников дополнительные возможности по оздоровлению и восстановлению работоспособности, т.е. преследует конституционно значимую цель охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу статьи 8 Трудового кодекса РФ нормы локальных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению.

В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса РФ трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по письменному соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса РФ (ст. 72 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Истец Чернигов Сергей Георгиевич состоит с ответчиком ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ, принят на работу в отделение анестезиологии –реаниматологии на должность врача-анестезиолога-реаниматолога, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель предоставляет работнику работу в должности заведующего отделением анестезиологии-реанимации – врача- анестезиолога-реаниматолога. Работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 21 календарный день за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за время фактически отработанное в соответствующих условиях (п.5.2 дополнительного соглашения), а также выплата компенсационного характера за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 0,15% ( п.6.1 дополнительного соглашения ), класс условий труда-2.

Дополнительное соглашение подписано работником и работодателем.

В декабре 2018 года в ОГБУЗ «<адрес> больница» проводилась специальная оценка условий труда, в том числе по специальности заведующий отделением- врач- анестезиолог-реаниматолог.

Итоговый класс условий труда по специальности заведующий отделением- врач- анестезиолог-реаниматолог установлен- 3.2, что следует из карты № специальной оценки условий труда.

По результатам специальной оценки условий труда, ДД.ММ.ГГГГ главный врач ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» издал приказ №-ор об отмене доплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в частности заведующему отделением врачу анестезиологу-реаниматологу отменена доплата в размере 15% и установлена доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда к должностному окладу в размере 4%. Кроме того, указанным приказом отменен дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в частности заведующему отделением врачу анестезиологу-реаниматологу отменен дополнительный отпуск в количестве 21 календарного дня и установлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ Чернигов С.Г. был уведомлен об изменении определенных сторонами условий трудового договора в части изменения доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с 15% к должностному окладу до 4% и изменении количества дней дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с 21 календарного дня до 7 календарных дней.

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п.2.1, 2.2. раздела 2 трудового договора, заключенного с Черниговым С.Г., за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлена компенсация в размере 4%; внесены изменения в п. 5.2 раздела 5 трудового договора в части предоставления дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительностью 7 календарных дней за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Данное дополнительное соглашение не подписано Черниговым С.Г.

По ходатайству сторон, ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу была назначена государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда по специальности заведующий отделением-врач анестезиолог-реаниматолог ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», проведение экспертизы поручено специалистам Министерства труда и занятости по <адрес>.

Из заключения государственной экспертиза условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальная оценка условий труда на рабочем месте № ( заведующий отделением врач-анестезиолог-реаниматолог) проведена с рядом нарушений.

Качество проведения специальной оценки условий труда не отвечает требованиям, установленным Федеральным законом № 426-ФЗ и приказом №н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Выявленные замечания пункта 3, 7, 8 раздела 10 настоящего Заключения являются формальными, касаются ошибок в оформлении документов и не влияют на итоговый класс (подкласс) условий труда.

Выявленные замечания, указанные в пунктах 2.3, 2.5, 4.5 раздела 10 настоящего Заключения, не позволяют сделать однозначный вывод о качестве проведения исследований (испытаний) вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте №.

Качество проведения исследований (испытаний) вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте №, а также фактическое их проведение ставит под сомнение факт проведения исследований (измерений) одним экспертом (ФИО7) в один день (ДД.ММ.ГГГГ) на 29 рабочих местах. Данная информация подтверждается Сведениями об организации, проводящей специальную оценку условий труда, и Сводной ведомостью результатов проведения специальной оценки условий труда.

Выявленные замечания пункта 3.3, 4.6, 5.3, 5.4 раздела 10 настоящего Заключения не позволяют дать оценку правильности отнесения условий труда на рабочем месте заведующего отделением - врача-анестезиолога- реаниматолога к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения специальной оценки условий труда в Учреждении.

Судом установлено, что до декабря 2018 года иной специальной оценки условий труда в ОГБУЗ «<адрес> больница» не производилось, иного класса условий труда по степени вредности и (или) опасности не установлено.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила суду, что работает специалистом по кадрам ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», в дополнительном соглашении к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Черниговым С.Г. ошибочно указано на наличие вредных (опасных) производственных факторов: класс условий труда-2. Оценка условий труда по должности заведующий отделением анестезиологии-реанимации- врач анестезиолог-реаниматолог проводилась в декабре 2018 года, ранее аттестация рабочего места не проводилась.

Таким образом, согласно заключению государственной экспертизы условий труда, качество проведения специальной оценки условий труда по специальности заведующий отделением- врач- анестезиолог-реаниматолог ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» не отвечает требованиям, установленным Федеральным законом № 426-ФЗ и приказом №н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что качество проведения специальной оценки условий труда не отвечает требованиям закона.

Поскольку качество проведения специальной оценки условий труда по специальности заведующий отделением- врач- анестезиолог-реаниматолог ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» признано не отвечающим требованиям закона, а данная оценка послужила основанием для издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ор и изменения условий трудового договора с Черниговым С.Г. в части уменьшения доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с 15% до 4% и изменения количества дней дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с 21 дня до 07 календарных дней, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным приказ главного врача ОГБУЗ «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены заведующему отделением –врачу анестезиологу-реаниматологу доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15% и отмены дополнительных дней отпуска в количестве 21 календарного дня, а также признания незаконными изменений условий трудового договора, заключенного с Черниговым С.Г.

Доводы представителя ответчика о том, что дополнительным соглашением № к коллективному договору ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» на 2017-2020г.г. в коллективный договор внесены изменения в части количества дней дополнительного отпуска – заведующий отделением врач анестезиолог-реаниматолог – 7 календарных дней, не принимаются судом по следующим основаниям.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу положений ч. 3 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Поскольку результаты проведенной специальной оценки условий труда рабочего места - заведующего отделением- врач- анестезиолог-реаниматолог ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», оформленные картой № специальной оценки условий труда, признаны не отвечающими требованиям закона, то работнику должны предоставляться гарантии и компенсации в том объеме и размере, которые имели место до проведения оценки условии труда, в связи с чем условие об установлении доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (4%), установление дополнительного отпуска работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве 7 дней нарушает трудовые права истца, данные условия не подлежат применению.

Таким образом, приказ главного врача ОГБУЗ «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены заведующему отделением –врачу анестезиологу-реаниматологу доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15% и установления доплаты в размере 4%, а также отмены дополнительных дней отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве 21 календарного дня и установления дополнительного отпуска в количестве 7 дней необходимо признать незаконным.

Кроме того, необходимо признать незаконными изменения условий трудового договора, заключенного с Черниговым С.Г. в части уменьшения доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с 15% до 4% и изменения количества дней дополнительного отпуска работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда с 21 дня до 07 календарных дней.

Разрешая исковое требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Руководствуясь ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку неправомерными действиями работодателя нарушены трудовые права истца.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер допущенного работодателем нарушения трудовых прав истца и длительность такого нарушения, значимость нарушенного права, степень причиненных истцу нравственных страданий, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10 000 рублей- услуги представителя.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, акта получения денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, истец понес расходы на представителя по составлению искового заявления, представления интересов в суде в сумме 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, учитывая принцип разумности, объем оказанных юридических услуг, количество судебных заседаний, объем и сложность дела, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемых расходов на оплату услуг представителя до 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-194, ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Чернигова С.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ главного врача ОГБУЗ «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены заведующему отделением –врачу анестезиологу-реаниматологу доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15% и установления доплаты в размере 4%, отмены дополнительных дней отпуска за работу с вредными условиями труда в количестве 21 календарного дня и установления дополнительного отпуска в количестве 7 дней.

Признать незаконными изменения условий трудового договора, заключенного с Черниговым С.Г. в части уменьшения доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с 15% до 4% и изменения количества дней дополнительного отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда с 21 дня до 07 календарных дней.

Взыскать с ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» в пользу Чернигова Сергея Георгиевича компенсацию морального вреда в размере 2000 руб. и судебные расходы в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 23 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Горянинская

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года