Решение по делу № 2-6718/2022 от 06.09.2022

Дело № 2-6718/2022

УИД № 10RS0011-01-2022-013233-15

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 декабря 2022 года                                                                                      г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                                         Сосновской О.Э.,

при секретаре                                                                                                     Сачук М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», включении периодов, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», включении периодов, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» по тем основаниям, что истец является получателем государственной пенсии по старости. Согласно справке ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерация по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца на территории РФ составляет 22 года 4 месяца 20 дней. Согласно справке о страховом (трудовом) стаже от ДД.ММ.ГГГГ, выданной и направленной Управлением по труду, занятости и социальной защите <адрес> исполнительного комитета по запросу в адрес ГУ-УПФ РФ в г.Петрозаводске, страховой (трудовой) стаж истца на территории Республики Беларусь составляет 12 лет 1 месяц 13 дней. Таким образом, общий страховой (трудовой) стаж на территории Российской Федерации и Республики Беларусь суммарно составляет: 34 года 6 мес. 3 дн. Также истец указывает, что она была награждена государственной наградой «70 лет Вооруженных сил СССР». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной защиты РК» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в присвоении данного звания на основании того, что юбилейная медаль «70 лет Вооруженных сил СССР» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Данный отказ был обжалован истцом в Министерство социальной защиты Республики Карелия. Согласно ответу Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, юбилейная медаль «70 лет Вооруженных сил СССР» дает право на присвоение звания «Ветеран труда», но у истца отсутствует необходимый страховой стаж не менее 20 лет. Согласно тексту ответа Министерства социальной защиты Республики Карелия страховой стаж истца равен 5 лет 4 мес. 6 дн. В связи с данным ответом истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив к заявлению документы, подтверждающие необходимый страховой стаж. Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной защиты РК» от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания было отказано. Данный отказ был обжалован истцом в Министерство социальной защиты Республики Карелия. Согласно ответу Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствует необходимый для присвоения звания страховой стаж, страховой стаж равен 06 лет 03 мес. 22 дн. на ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит признать незаконным отказ ответчика ГКУ СЗ РК «Центр социальной защиты РК» в присвоении истцу звания «Ветеран труда»; признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать ответчика ГКУ СЗ РК «Центр социальной защиты РК» присвоить истцу звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит суд обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит суд обязать ответчика включить в страховой (трудовой) стаж период с 2004 по 2018 год для подсчета страхового (трудового) стажа для присвоения звания «Ветеран труда», а также все иные периоды, не включенные ответчиком в стаж.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о судебном заседании. Согласно возражениям на исковое заявление ФИО2 обращалась в Центр с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных ФИО2 документов следовало, что в 1988 году она награждена юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР». Согласно полученным сведениям страховой стаж ФИО2 на даты обращений составлял менее 20 лет. Согласно сведениям территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, полученным в рамках информационного взаимодействия (п. 6 Положения), общая продолжительность страхового стажа ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составила 10 лет 8 месяцев 1 день. По обращениям ФИО2 Центром приняты решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» учреждена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года № 8400-Х1 «Об учреждении юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР». Согласно Положению о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», указанной медалью награждались лица, состоящие на действительной военной службе к 23.02.1988. Определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие стажа, факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любая награда, учрежденная министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Принимая во внимание правовую позицию, изложенную судебной коллегией Верховного Суда Республики Карелия в апелляционном определении от 30.09.2014 по делу № 33-3704/2014, судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Четвертым кассационным судом общей юрисдикции в кассационном определении от 27.07.2021 по делу 8а-14934/2021 и др., Центр полагает, что юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Таким образом, ФИО2 не соблюдены условия для присвоения звания «Ветеран труда» о наличии награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» и наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. С учетом изложенного, Центр считает исковые требования ФИО2 необоснованными и просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия в судебного заседание не явился, извещены надлежащим образом о судебном заседании, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. До судебного заседания от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому из положений ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если международным договором Российской Федераци установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации. 24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ и вступивший в силу 29.03.2007. Согласно пункту 1 статьи 2 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Вместе с тем, положения Договора от 24.01.2006 не распространяются на пенсии, установленные в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ФИО2 является получателем пенсии по старости, назначенной соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и п. 2 ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    Третье лицо Министерство социальной защиты РК своего представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о судебном заседании.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, личное дело ФИО2, материалы выплатного дела, суд приходит к следующим выводам.

Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты ветеранов Российской Федерации, является Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Карелия порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Республики Карелия от 28.02.2006 № 964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и Порядком и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных приказом Министерства социальной защиты РК от 27.11.2020 № 854-П.

В соответствии с п. 3 Порядка ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги. Причины отказа изложены в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в рамках представленной в порядке межведомственного взаимодействия пенсионным органом информации страховой стаж в календарном исчислении, учтенный для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 05 лет 04 мес. 06 дней; кроме того, со ссылкой на правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Республики Карелия от 30.09.2014 № 33-3704/2014, указано, что юбилейная медаль «70 лет Вооруженных сил СССР» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Мотивы принятого решения приведены в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по информации ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Карелия (межрайонное) страховой стаж в календарном исчислении, учтенный для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 06 лет 03 мес. 22 дн. Обращено внимание на то, что отделение самостоятельно не рассчитывает страховой стаж при оценке права для присвоения звания «Ветеран труда», а учитывает информацию органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение гражданина. В связи с отсутствием одного из обязательных условий, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано. Согласно сведениям, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, по информации ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) страховой стаж в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 08 мес. 01 день. Изменение стажа связано с корректировкой, проведенной пенсионным органом по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием предусмотренных действующим законодательством обязательных условий: награждение орденами и медалями СССР или РФ либо ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и стажа, учитываемого для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, либо стажа для назначения страховой пенсии по старости, правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда» отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано. Согласно сведениям, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, по информации ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) страховой стаж в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 08 мес. 01 день. Изменение стажа связано с корректировкой, проведенной пенсионным органом по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием предусмотренных действующим законодательством обязательных условий: награждение орденами и медалями СССР или РФ либо ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и стажа, учитываемого для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, либо стажа для назначения страховой пенсии по старости, правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда» отсутствуют.

ФИО2 обжаловала указанные решения в Министерство социальной защиты Республики Карелия, по жалобам приняты решения об отказе в их удовлетворении.

В настоящее время истцом инициирован в судебном порядке спор о признании указанных решений ответчика незаконными, признании за ней права на присвоение звания и возложении обязанности по его присвоению.

Установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и п 2. Ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Как лицо, состоявшее на действительной военной службе, истец награждена юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 № 8400-XI.

Введенным в действие с 07.09.2010 Указом Президента РФ № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», определен перечень медалей и орденов, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации.

В силу пункта 3 данного Указа юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу пункта 4 этого же Указа Президента РФ лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Перечень орденов, медалей и почетных званий СССР, которые являются государственными наградами СССР, определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Согласно ст. 1 данного Указа Президиума Верховного Совета СССР ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР за особые заслуги перед государством и обществом.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 № 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР», утверждено Положение о ней и в статью 17 Общего положения, утвержденного Указом Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х, внесены изменения, согласно которым названная медаль включена в перечень медалей СССР.

В силу пункта 2 Положения о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 № 8400-XI, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

Таким образом, юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» является государственной наградой СССР, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Оспариваемые решения ответчика, содержащие выводы об обратном, являются в указанной части необоснованными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что указание в письме ответчика от 29.12.2021 № 17751 в обоснование позиции о том, что юбилейная медаль «70 лет Вооруженных сил СССР» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Республики Карелия от 30.09.2014 № 33-3704/2014, является некорректным, учитывая то обстоятельство, что данный судебный акт вынесен в отношении иного лица. Кроме того, постановлением Президиума Верховного суда Республики Карелия от 28.01.2015 по делу № 44-г-6/2015 указанное апелляционное определение отменено, по делу принято новое решение.

Также основанием для отказа в удовлетворении заявления ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» явилось отсутствие необходимого страхового стажа.

Пунктом 6 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных приказом Министерства социальной защиты РК от 27.11.2020 № 854-П, предусмотрено, что Центр в рамках межведомственного взаимодействия направляет запрос о представлении документов и информации, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», подтверждающих наличие у гражданина трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина, либо государственные органы или подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

Данные документы гражданин вправе представить по собственной инициативе.

Из материалов личного дела ФИО2, представленного ответчиком, следует, что в рамках межведомственного взаимодействия ответчик направлял запросы в пенсионный орган о страховом стаже истца. В ответах на указанные запросы содержались различные сведения о страховом стаже, при этом представленные истцом документы не оценивались ответчиком на предмет наличия необходимого стажа, в оспариваемых решениях обращено внимание истца на то, что самостоятельный расчет трудового (страхового) стажа для целей присвоения «Ветеран труда» органом социальной защиты не предусмотрен.

По запросу суда ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия представлены сведения о том, что страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 4 месяца. Из стажевой таблицы следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанный стаж не входят.

Согласно справке <адрес> исполнительного комитета Управления по труду, занятости и социальной защите Республики Беларусь, составленной по форме согласно Приложению № 2 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, общий период страхового (трудового) стажа для назначения пенсии в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны компетентного органа (организации), выдавшего данную справку, составляет 12 лет 1 месяц 13 дней (периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Истец неоднократно обращалась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия с заявлениями о предоставлении сведений о ее страховом стаже, о корректировке сведений о страховом стаже.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью второй данной статьи предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор «О сотрудничестве в области социального обеспечения», согласно которому данный Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

В силу положений ст. 3 Договора он распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к: 1) пособиям по временной нетрудоспособности и материнству; 2) пособиям по безработице; 3) трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям; 4) пособиям в случае трудового увечья или профессионального заболевания; 5) пособиям для семей с детьми; 6) пособиям на погребение.

Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которое изменяет или дополняет положения, указанные в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 10 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В силу п. 1 ст. 12 Договора подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.

В том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается).

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь.

Согласно ответу ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца, сведения о работе за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в индивидуальный лицевой счет, поскольку отсутствует техническая возможность для их включения. В связи с этим, при обращении по вопросу расчета предварительного размера страховой пенсии по старости периоды работы ФИО2 в <адрес> с 2004 по 2018 годы учтены на основании справки о страховом (трудовом) стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем истцу сообщено письмом ОПФР по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №

Из ответа ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес истца, следует, что сведения о работе за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в индивидуальный лицевой счет, поскольку отсутствует техническая возможность для их включения. В связи с этим, при обращении по вопросу расчета предварительного размера страховой пенсии по старости периоды работы в <адрес> с 2004 по 2018 годы будут учтены на основании справки о страховом (трудовом) стаже от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд полагает, что при разрешении настоящего спора не имеет правового значения то обстоятельство, что истец является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и п 2. Ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, присвоение звания «Ветеран труда» обусловлено, в том числе, наличием страхового стажа не менее 20 лет для женщин, а не назначением заявителю страховой пенсии.

Назначение истцу пенсии не по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 400-ФЗ, не может лишать ее права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии соответствующей продолжительности страхового стажа.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание представленные третьим лицом сведения о страховом стаже истца на территории Российской Федерации в календарном исчислении 17 лет 4 месяца, о страховом стаже истца на территории Республики Беларусь 12 лет 1 месяц 13 дней, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии у истца необходимой продолжительности страхового стажа для присвоения звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного, требования истца о признании незаконными решений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ФИО2 права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении на ответчика обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» с момента первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что в материалах личного дела истца, в решениях ответчика отсутствуют сведения о конкретных периодах работы, не учтенных в страховой стаж истца, отсутствует такая информация и в сведениях, представленных в рамках межведомственного взаимодействия пенсионным органом органу социальной защиты, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в страховой (трудовой) стаж периода с 2004 по 2018 год для подсчета страхового (трудового) стажа для присвоения звания «Ветеран труда», а также всех иных периодов, не включенных ответчиком в стаж.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными решения государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» обязанность присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН 1001044500) в пользу ФИО2 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья                                         О.Э. Сосновская

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023