Решение по делу № 2-388/2023 от 20.06.2023

УИД 16RS0010-01-2023-000416-70

Дело №2-388/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Балтаси                                                                                                  17.08.2023

Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хазиевой Э.И.,

при секретаре Шамсутдиновой М.Ш.,

с участием:

истца – помощника прокурора Балтасинского района Республики Татарстан ФИО3,

    представителей ответчиков ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балтасинского района Республики Татарстан в защиту интересов несовершеннолетних к Балтасинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан, МБОУ «Ципьинская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского района Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить помещение для осуществления медицинской деятельности в образовательном учреждении,

установил:

прокурор Балтасинского района Республики Татарстан в защиту интересов несовершеннолетних обратился в суд с иском к Балтасинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан, МБОУ «Ципьинская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского района Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить помещение для осуществления медицинской деятельности в образовательном учреждении. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании медицинской деятельности и укомплектованности медицинских кабинетов в образовательной организации в МБОУ «Ципьинская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: Республика Татарстан, Балтасинский район, с. Ципья, ул. Ленина, д. 55. В ходе проверки установлено, что в указанном образовательном учреждении организован медицинский кабинет, имеется один медицинский сотрудник ГАУЗ «Балтасинская ЦРБ», который оказывает первичную медицинскую санитарную помощь 339 обучающимся по вакцинации, сестринскому делу и педиатрии. Медицинский кабинет, предоставленный ГАУЗ «Балтасинская ЦРБ» для оказания первичной медицинской помощи расположен на первом этаже основного здания в помещении площадью 19,60 кв.м, состоящего из одного кабинета. Данный кабинет не обеспечен централизованным холодным и горячим водоснабжением, отсутствует система водоотведения. Однако согласно Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 №н медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся должен состоять из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Кроме того, согласно Санитарными правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» указанный медицинский блок должен быть оборудован системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ и ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» прокурор просит обязать ответчиков предоставить ГАУЗ «Балтасинская ЦРБ» помещение для осуществления медицинской деятельности, состоящее из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета, оборудованного холодным и горячим водоснабжением и водоотведением.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и просил установить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан иск не признал, указав, что из бюджета были выделены денежные средства для устранения выявленных нарушений, при этом они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.

Представитель ответчика МБОУ «Ципьинская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского района Республики Татарстан иск признал, пояснив, что в настоящее время данные нарушения устранены частично, до нового учебного года указанные нарушения будут устранены полностью.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Балтасинская ЦРБ» надлежаще извещен, в суд не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

На основании ст. 7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В силу п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Приказом Минздрава РФ от 05.11.2013 за №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 4, 7-9 вышеназванного Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 4). В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п. 7). Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п. 8). Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п. 3.4.13 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Балтасинского района Республики Татарстан проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании медицинской деятельности и укомплектованности медицинских кабинетов в МБОУ «Ципьинская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского района Республики Татарстан, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Балтасинский район, с. Ципья, ул. Ленина, д. 55, в ходе которой установлено, что в указанном образовательном учреждении организован один медицинский кабинет и имеется один медицинский сотрудник ГАУЗ «Балтасинская ЦРБ», который оказывает первичную медицинскую санитарную помощь 339 обучающимся по вакцинации, сестринскому делу и педиатрии. Медицинский кабинет, предоставленный ГАУЗ «Балтасинская ЦРБ» для оказания первичной медицинской помощи расположен на первом этаже основного здания в помещении площадью 19,60 кв.м, состоящего из одного кабинета. Данный кабинет не обеспечен централизованным холодным и горячим водоснабжением, отсутствует система водоотведения, что подтверждается актом, составленным помощником прокурора района и главным педиатром ГАУЗ «Балтасинская ЦРБ» от 24-25 мая 2023 год.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ здание школы по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у МБОУ «Ципьинская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского района Республики Татарстан.

В судебном заседании данные нарушения ответчиками не оспариваются.

Таким образом, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм по отсутствию надлежаще укомплектованного медицинского кабинета в общеобразовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего указанные нарушения подлежат устранению.

В силу вышеназванных норм закона исполнение требований законодательства по оборудованию медицинского кабинета является обязанностью не только МБОУ «Ципьинская средняя общеобразовательная школа» Балтасинского района Республики Татарстан, но и Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан.

Доводы представителя ответчика о том, что Балтасинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан не является надлежащим ответчиком по данному спору, суд находит необоснованными, поскольку на основании ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об образовании в РФ» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

При таких данных исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением срока для устранения нарушений в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Балтасинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан (ОГРН 1051658034988) и МБОУ «Ципьинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Татарстан (ОГРН 1021607757841) в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу:

оборудовать медицинский блок (кабинет врача и процедурного кабинета) в здании образовательного учреждения по адресу: <адрес>, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н,

оборудовать указанный медицинский блок системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.